Exclusive Проблемы, связанные с применением регламента СВАМ и дефолтных значений для EAF, а также их негативное влияние на экспорт в ЕС

Из-за существующих недостатков процедур и отсутствия необходимых разъяснений со стороны Еврокомиссии украинский производитель «зеленой» стали уже теряет клиентов и контракты

Об этих и других сложностях, связанных с полноценным внедрением механизма углеродной корректировки импорта, в ходе круглого стола «Влияние CBAM на экономику и горно-металлургический комплекс Украины в 2026–2030 годах» рассказал Андрей Остапец, директор по экологии и промышленной безопасности Interpipe. GMK Center приводит тезисы его выступления.

Неполнота значений по умолчанию (default values) в справочнике Еврокомиссии

Сегодня очень остро стоит проблема конкурентоспособности. Сейчас все опираются на справочник, который опубликовала Еврокомиссия в декабре. Это справочник значений по умолчанию, так называемых default values. Пользуясь им, клиенты сравнивают страны, не входящие в ЕС, по определенному CN-коду.

Маршруты, указанные в справочнике, могут не соответствовать фактическим. Например, для изделий с CN-кодом 7304 19 (бесшовные трубы) для Украины указан углеродный след в размере 2,596 т и использование исключительно маршрута BF-BOF. Но на самом деле Interpipe использует электродуговой маршрут с углеродным следом 110 кг на тонну стали или 300 кг на тонну трубы (усредненный показатель по бесшовным трубам).

Из-за того, что в этот документ по Украине не включили электродуговые печи, клиенты отказываются от сотрудничества и начинают рассматривать производителей из других стран. Например, для производителей продукции по CN-коду 7304 19 из Азербайджана установлен показатель по умолчанию – 0,240 т и использование исключительно scrap-EAF маршрута.

Interpipe на сегодняшний день теряет конкурентоспособность не из-за более углеродоемких процессов, а из-за неполноты этого справочника. Те отчеты, которые Interpipe подавал с 2023 года в соответствии со всеми требованиями CBAM, не были учтены.

Дополнительная финансовая нагрузка

С 2027 года компании уже будут заранее приобретать квоты. Согласно регламенту CBAM, 50 % квот необходимо покрыть либо по дефолтным значениям, либо по фактическим данным за предыдущий период. Поскольку у Interpipe не будет фактических значений за 2026 год, то до момента верификации — как минимум до второго квартала 2027 года — компания будет вынуждена покрывать квоты по дефолтным значениям. Это уже напрямую повышает расходы на покрытие этих CBAM-сертификатов.

Клиенты уже с 1 января 2026 года отказываются растаможивать и покупать украинскую продукцию, поскольку им необходимо покрытие финансовых обязательств. Сейчас Interpipe делает это для важных клиентов. Указанные финансовые ресурсы фактически будут заморожены на полтора года — до третьего квартала 2027 года. Согласно регламенту, все обязательства за текущий год необходимо оплатить до 30 сентября следующего года.

Отдельный вопрос — цена CBAM-сертификата. Все используют значение, которое было по состоянию на 1 января 2026 года — это €90/т. Если посмотреть сегодня, стоимость CBAM-сертификата составляет €67/т. Соответственно, дополнительная нагрузка из-за разницы в цене составляет около 25%.

Неопределенность с верификацией

Украинскому верификатору необходимо получить аккредитацию в стране ЕС, чтобы иметь право верифицировать отчеты. Европейским верификаторам необходимо подтвердить свою аккредитацию в стране, не входящей в ЕС. Они не могут приехать в Украину или другую третью страну и начать свою деятельность без подтверждения аккредитационного органа в той стране.

Европейские верификаторы не очень понимают, как это делать в Украине. То есть сложилась ситуация, когда предприятия не могут заказать услуги у украинских верификаторов, поскольку те не аккредитованы, а европейские специалисты соответствующего профиля не могут въехать в Украину, так как не понимают механизм аккредитации. Это не тот механизм, который предусмотрен в соответствии с MRV ETS (Monitoring Reporting Verification Emission Trading System). Он отличается, поскольку потребуется верифицировать upstream (прекурсоры). Методология такой верификации пока отсутствует.

В случае, если компания, поставляющая прекурсоры, не сможет подтвердить фактические выбросы, нужно брать дефолтные значения, которые выше фактических. Это затрагивает всю цепочку поставок upstream.

Возникает вопрос — готова ли Украина урегулировать вопрос о верификаторах из стран ЕС, подтвердить их аккредитацию?

Проблемы с регистрацией объектов в реестре O3CI

Operators of Third Countries Installations — это реестр CBAM для стран, не входящих в ЕС. Компания Interpipe столкнулась с тем, что Еврокомиссия уже три месяца не дает обратной связи по поводу регистрации объекта в O3CI.

Предложения Interpipe

Полное исключение CBAM для Украины — неудачный вариант. Стоит рассмотреть возможность исключения финансовых обязательств, но создать надежную инфраструктуру отчетности. То есть время, пока идет война, стоит использовать на настройку инфраструктуры отчетности совместно с подразделениями Еврокомиссии, поскольку в Украине есть разные маршруты, разное производство. Сейчас в балансе производства стали в Украине «зеленая» сталь составляет примерно 15%.

Если до войны этот показатель составлял около 1%, то сейчас это уже существенная доля «зеленой» стали в нашей стране. Поэтому нелогично говорить сейчас о финансовых обязательствах для Украины, когда даже в Еврокомиссии процессы и документация по CBAM еще имеют определенные пробелы.

В ЕС пока не смогли проработать такое большое количество стран, которые не входят в блок. Поэтому стоит приостановить финансовые обязательства на период военных действий, при этом оставить отчетность для создания надежной инфраструктуры данных об углеродном следе.