Приватизация – не панацея

Получит ли экономика Украины выгоду от продажи государственных предприятий

Мы часто слышим от представителей власти, что в Украине слишком много государственных предприятий и что их приватизация даст существенный толчок для притока инвестиций и экономического роста. Так ли это?

Смотреть необходимо не на количество госпредприятий, которых на самом деле более 3 тыс., а на их вклад в украинскую экономику. Причем не только в целом, но и по отраслям.

По информации Минэкономразвития, доля госсектора в украинской экономике составляет всего 13%. При этом госсектор сконцентрирован в энергетическом («Нафтогаз», «Энергоатом», «Центрэнерго» и др.) и транспортном секторах (прежде всего «Укрзалізниця»). Их вклад в украинскую экономику оценивается в 40,5% и 29,3% соответственно.

Госпредприятия, работающие в этих отраслях, являются естественными монополиями. И здесь важна не форма собственности, а прозрачная и эффективная деятельность национальных регуляторов, регулирующих деятельность естественных монополий, – таких как Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) и Антимонопольный комитет.

При слабых («приватизированных») национальных регуляторах не важно, в какой форме собственности находятся монополисты – государственной или частной. Так что приватизация предприятий энергетики и транспортной отрасли, где функционируют естественные монополии, без должной работы национальных регуляторов не даст какого-либо ощутимого эффекта.

Или по-другому: эффективная и прозрачная работа национальных регуляторов позволит увеличить эффективность функционирования естественных монополий даже без приватизации.

Что касается промышленности, то доля госсектора в ней и так минимальна:

• в добывающей промышленности – 6,5%;
• а перерабатывающей и того меньше – 4,7%.

В эти отрасли с частной формой собственности не идут инвестиции, а перерабатывающая промышленность сокращается уже пятый месяц подряд, начиная с мая 2019 года. И в этом виновата не форма собственности, а слабая защита прав собственности и отсутствие проактивной промышленной политики у государственных органов.

Механическая приватизация оставшейся мизерной доли госсектора в добывающей и особенно в перерабатывающей промышленности не даст ни притока инвестиций, ни расширения экспортных рынков сбыта.

Так что приватизация – не панацея.

Оригинальную версию текста читайте здесь

Колонка публикуется с разрешения автора