Пришло время для частной тяги

Парк локомотивов «Укрзализныци» изношен на 96%

С начала 90-х годов железная дорога Украины кардинально сократила объемы грузовых перевозок, являющихся главной статьей доходов предприятия. В 2018-м тенденция к снижению объемов перевозок сохранялась. По итогам года они сократились еще на 17 млн т.

Локомотивный фактор

Причин снижения объемов несколько, одна из основных – сокращение парка локомотивов. По разным источникам, по состоянию на 2018 год, в инвентарном парке «Укрзализныци» числилось 1758 локомотивов, из них в эксплуатации находилось только 945.

Кроме того, за 10 месяцев 2018 года УЗ выполнила лишь 50,8% годового плана по ремонту локомотивов: отремонтировала 95 машин, вместо 187.

Из-за нехватки тяги увеличивается период оборота вагонов. Железной дороге нечем и не в чем своевременно и быстро вывезти грузы, заявляемые к перевозке грузоотправителями. По данным издания «РейлИнсайдер», при увеличении периода оборота полувагона на двое суток, дефицит полувагонов составит более 20 тыс. единиц. Иными словами, при относительно небольшом увеличении периода оборота образуется существенный дефицит вагонов, покрыть который ни частные операторы, ни УЗ не могут.

За последние 5 лет период оборота вагонов увеличился более, чем в два раза.

Впрочем, у многих украинских компаний и предприятий есть собственные вагоны и локомотивы. Они используются для внутренних перевозок по территории заводов, доставки вагонов на товарные станции, маневровой работы и т.п. Но на государственной железной дороге частным собственникам разрешено пользоваться лишь вагонами. Монопольное право на использование локомотивов остается у «Укрзализныци».

Тем временем, если из-за отсутствия тяги составы неделями стоят на станциях, возникают огромные риски, что их разворуют. По данным Украинского логистического альянса, ежедневно в Украине воруют узлов и деталей на 150-170 грузовых вагонах – это три полноценных железнодорожных состава!

Как вытянуть отрасль

Дефицит локомотивов – ключевая проблема железнодорожных грузоперевозок, требующая адекватной реакции со стороны властей.

Первый вариант решения проблемы – модернизация локомотивного парка. Сейчас парк локомотивов «Укрзализныци» изношен на 96%. Закупка нескольких локомотивов General Electric не решает проблему. По прогнозам, к 2025 году «Укрзализныце» нужно будет закупить минимум 310 новых локомотивов (с учетом списания старых).

Второй вариант – введение частной тяги (допуск локомотивов частной собственности к железнодорожным перевозкам).

Во многих странах Европы и мира железнодорожными перевозками занимаются частные операторы. К примеру, в соседней Польше на железной дороге работает порядка 70 лицензированных частных перевозчиков, а ее финансовые показатели при этом только растут.

Для Украины это не просто возможность, а обязательство в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС. В течение 7 лет с момента подписания документа рынок железнодорожных перевозок должен быть открыт.

Перспективы

Для законодательного обеспечения запуска частной тяги был подготовлен законопроект «О железнодорожном транспорте Украины» (№7316). Документ предусматривал доступ частных компаний к перевозкам пассажиров и грузов. За «Укрзализныцей» оставалась роль оператора инфраструктуры. В целом закон должен был обеспечить конкурентную среду на рынке с учетом требований ЕС. Но Верховная Рада не смогла принять этот документ.

У внедрения частной тяги на железной дороге есть и сторонники, и противники во власти. Так, министр инфраструктуры Владимир Омелян в конце 2018 года предложил пустить на железную дорогу частные локомотивы:

«Я за частную тягу. Судя по всему, ситуация на УЗ не улучшается. Думаю, мы в тестовом режиме сможем запустить несколько вагонов».

Против введения частной тяги выступает глава «Укрзализныци» Евгений Кравцов, который опасается, что госкомпания потеряет часть доходов:

«Запуская частную тягу, мы убираем из системы один из ключевых источников дохода. И отдаем его в частные руки. А все расходы оставляем. Это прямой путь к финансовому коллапсу и банкротству…».

К обсуждению проблемы подключился и президент Петр Порошенко. На встрече с представителями бизнеса в ноябре 2018 года он подчеркнул, что проблемы с грузоперевозками должны быть решены. Глава государства также поручил руководителю «Укрзализныци» проработать проблемные вопросы:

«За месяц подготовить изменения в закон, учесть там социальную составляющую и обеспечить приемлемые для Украины формы привлечения частного капитала в этот процесс».

Со своей стороны хочу отметить, что внедрение частной тяги должно происходить на адекватных, оптимальных и для «Укрзализныци», и для рынка условиях. В таком случае сюда придут частные инвестиции, и это далеко не обязательно приведет к банкротству госкомпании. Вопрос, скорее, не в факте введения частной тяги, а в условиях ее введения, которые пока слабо обсуждаются. Ведутся лишь громкие дебаты о ее вреде или пользе.