Правительство не занимается стратегией промышленного развития Украины

Несмотря на небольшой рост промышленного производства в Украине в текущем году, его характер и темпы не соответствуют ожиданиям, на которые рассчитывают власти и бизнес. Промышленники ожидают более действенной роли правительства в восстановлении экономики и промышленного производства в частности.

Нынешних мер правительства по поддержке развития промышленности явно недостаточно. Промышленное производство не является источником роста отечественной экономики. В 2020 году по сравнению с 2019 годом промышленность упала на 5,2%. За январь-июль этого года наблюдается рост на 1,8%. Но оно очень незначительно и обеспечено благоприятной конъюнктурой на внешних сырьевых рынках и вкладом предприятий сферы АПК и горно-металлургического комплекса (такая продукция составляет до 70% украинского экспорта). Технически сложные производства с высокой добавленной стоимостью до сих пор остаются в кризисе.

Рост цен в промышленности в 2021 году, по данным на июль, ускорился до 42,2% из-за сохранения высоких цен на энергоресурсы и металлы на мировых рынках, а также рост производственных затрат. Разумеется, такая ситуация подрывает конкурентоспособность украинских предприятий.

Всё меньше становится доля технологического, наукоемкого продукта. Это является прямым свидетельством деиндустриализации, когда экономика постепенно превращается в сырьевую и лишает страну перспектив прогресса. Ее последствия известны – сокращение рабочих мест, увеличение трудовой миграции, демографический кризис, низкий уровень жизни и распространение бедности.

Правительство не занимается стратегией промышленного развития, тем более на долгую перспективу. Нужны системные программы продвижения таких сфер, как судостроение, ракетно-космическая отрасль, транспортное, энергетическое машиностроение, IT, современный АПК. Только они могут обеспечить сохранение человеческого потенциала и инновационно-технологический прогресс.

В этом контексте есть одна хорошая новость – в начале сентября правительство приняло научно-техническую программу развития авиационной промышленности на 2021-2030 гг. с общим запланированным объемом реализации авиапродукции в 300-350 млрд грн. Сейчас важнейшая задача и правительства, и промышленного сообщества – добиться выполнения этой программы, обеспечения необходимого финансирования в предполагаемых объемах, контроля выделения и целевого использования бюджетных средств, поиска частных инвестиций.

Не может способствовать экономическому росту бездействие властей в вопросе доступа реального сектора экономики к кредитным ресурсам. Экономика испытывает финансовый голод. Учетная ставка НБУ на днях увеличили уже до 8,5%, а по итогам прошлого года общий объем банковских кредитов в экономику сократился на 23,5 млрд грн. НБУ, правительство вместе с парламентом и промышленным сообществом должны подготовить Программу совместных действий правительства и НБУ по обеспечению доступа отечественных производителей к ресурсам.

Недопустимо дальнейшее усиление фискального давления на бизнес. Возмущение работодателей вызвал законопроект №5600, который может существенно ухудшить жизнь многим категориям предпринимателей. Очень опасная ситуация складывается сейчас с тарифами на газ, на энергоносители для промышленности, однако деловое сообщество не видит от власти не только стратегии энергообеспечения по конкурентной цене на среднесрочный период, но и внятной информации на грядущую зиму.

Недавно Антикризисный совет общественных организаций, УСПП разработали комплексный документ «Платформа экономического патриотизма: неотложные меры 2021». Он содержит конкретные предложения, направленные на восстановление экономического развития страны. Основой стали экспертные заключения представителей реального сектора экономики, научных, общественных активистов и тому подобное.

Мы настаиваем на доработке Стратегии развития промышленного комплекса и плана действий по ее выполнению, в том числе по внедрению инноваций и принципов Индустрии 4.0 для модернизации промышленного производства.

Необходимо подготовить и начать воплощать государственные программы ракетно-космической отрасли, судостроения, энергетического и транспортного машиностроения, ОПК на основе механизма государственно-частного партнерства.

В этих программах и в других сферах государственной индустриальной политики должна быть обеспечена более высокая степень импортозамещения и локализации производства продукции машиностроения, технологического АПК, то есть тех отраслей, что обеспечат продукт с высокой добавленной стоимостью и современные рабочие места.

Необходимо дать отпор избыточному проникновению импорта в сектор публичных закупок, развернуть систему «Прозорро» в сторону национального товаропроизводителя. Сегодня доля импорта продукции машиностроения в государственных закупках, по экспертным оценкам, составляет около 47%. Для сравнения, этот показатель в США составляет 4-5%, в странах ЕС – 12%. Несмотря на наличие аналогичных производств в Украине, закупаются корейские электропоезда, французские вертолеты, американские патрульные катера и тому подобное. Это недопустимо. К слову, все развитые страны мира в постковидный период действуют абсолютно противоположным образом – реализуют протекционистские меры для собственного производителя.

Либерализация налогового законодательства, доступ производителя к кредитным ресурсам, стимулы для малого и среднего бизнеса, поддержка самозанятых, программы сохранения трудового потенциала и т.д. – вот что должно быть в арсенале правительства, который планирует дать серьезный толчок развитию экономики.

Надеемся, что обновление деятельности такой платформы социального диалога, как Национальный трехсторонний социально-экономический совет, обеспечит эффективный учет законов экономики и более высокий уровень ответственности при принятии государственных решений социально-экономического направления.