Почему иностранный флот не панацея для речной отрасли

Либерализация – это не решение проблемы, а лишь вспомогательная мера

1 ноября истекает срок, который президент Украины отвел для принятия закона о внутреннем водном транспорте. Отсчет времени начался в сентябре, когда глава государства анонсировал соответствующее поручение руководству Верховной Рады и профильному комитету. Поэтому вопрос закона должен вскоре решиться, но чиновники, законодатели и представители бизнеса до сих пор не могут найти общий язык по некоторым спорным моментам.

Один из них касается либерализации рынка речных перевозок. Или, проще говоря, допуска флота под иностранным флагом к каботажным перевозкам по внутренним водным путям Украины. Это не новая идея, ее уже предлагали в прежних редакциях «речного» законопроекта. Сейчас инициатива прописана в двух новых проектах, причем № 1182-1 предусматривает открытие рынка на постоянной основе.

«За» и «против»

Но нужно ли допускать чужой флот на украинские реки? Бытует мнение, что речная отрасль якобы поддерживает эту идею. Но на самом деле взгляды на либерализацию разделились. Среди ее сторонников некоторые грузовладельцы. Они настаивают, что флот под украинским флагом сегодня достаточно ограничен по количеству, поэтому не всегда может удовлетворить возрастающие потребности грузовладельцев. Допуск иностранного флага решит проблему дефицита отечественного флота и обеспечит стабильные перевозки по реке.

Однако никто не обещает, что на наши внутренние воды обязательно зайдут именитые транснациональные гиганты, чей статус подтвержден многолетним опытом. Что если это будут сомнительные субъекты хозяйствования без надежной репутации и гарантий? Готов ли украинский бизнес рисковать и доверять перевозку дорогостоящего груза таким компаниям? Вопрос, конечно, риторический.

Непонятно также, смогут ли иностранные суда работать на реках Украины. А если они не пройдут по классу и не справятся с нашими глубинами, будет ли иностранный «гость» обновлять свой флот под украинские реалии? Будет ли он строить новые суда для украинских каботажных перевозок, которые в 2,5 раза дешевле, чем иностранные? Очевидно, что нет.

Наряду с грузовладельцами, которые выступают за либерализацию рынка, есть немало тех, кто идею не поддерживает. Так же, как и грузоперевозчики. И те, и другие обращают внимание на то, что условия работы для украинских и иностранных судовладельцев будут неравными. Например, иностранные компании будут платить втрое меньше налогов и сборов. У них также будет возможность злоупотреблять оплатой таможенных платежей при каботажных перевозках. Одновременно иностранный бизнес сможет экономить на топливе, покупая его за пределами таможенной зоны Украины без уплаты акцизного сбора. Справедливо ли создавать такие условия работы для «иностранцев»? Ведь именно украинский бизнес в этой ситуации платит налоги в бюджет страны и создает здесь рабочие места!

Возрождение национального флота

Тем не менее, обсуждая все «за» и «против» либерализации, упускается из виду очевидное: либерализация – это не решение проблемы, а лишь вспомогательная мера. Она может помочь с речными перевозками лишь на период, пока не возродится национальный флот. А он обязательно возродится, потому что необходимость в этом действительно есть: бизнес все чаще переводит на реку свои грузы. Это подтверждает статистика: в 2016 году по Днепру прошли порядка 6,4 млн тонн грузов, в 2017-м этот показатель превысил 8 млн тонн, в 2018-м достиг почти 10 млн тонн, а с начала 2019-го составил 8,28 млн тонн. Интерес к реке проявляют при перевозке зерновых, стройматериалов, металла и прочих грузов.

Однако развитое судостроение необходимо не только речной отрасли. Оно будет стимулировать рост и в смежных отраслях, например в металлургии. По экспертным оценкам, сегодня порядка 10 судостроительных заводов в Украине декларируют общие мощности по производству 80 тыс. тонн корпусных металлоконструкций в год. Этого хватит для строительства, например, 80 барж или судов типа «река-море». То есть взаимная выгода очевидна. И увидеть ее можно не только на примере металлургической отрасли.

Именно поэтому так важно поднимать вопрос о возрождении отечественного судостроения. И заниматься этим нужно уже сейчас, ведь эта отрасль тяжелого машиностроения не дает быстрого результата. Первоочередной должна стать господдержка судостроения, предоставление ей дешевых кредитов и налоговых льгот. Также нужно идти навстречу отечественным предприятиям, которые стремятся строить флот на украинских верфях. Чтобы в Украине больше не возникал вопрос об «удобном» флаге в каботаже, а украинский флаг стал безоговорочно приоритетным.