Нужен ли иностранный флаг на реках Украины?

Допуск иностранных судов на реки Украины возможен, но при условии соблюдения принципа взаимности

На рынке внутренних речных грузовых перевозок Украины сегодня сложилась нечестная конкуренция и различные экономические условия. Так, например, на плече перевозок Очаков – Кременчуг – Очаков внеконкурентное преимущество флота под иностранным флагом составляет более $8/т.

Как показывает международная практика, любая страна защищает в первую очередь суда, которые ходят под его флагом. Судоходство создает в государстве рабочие места и наполняет бюджеты всех уровней.

Например, на внутренних водных путях ЕС могут осуществлять перевозки и иную экономическую деятельность только суда под флагом стран – членов ЕС, на внутренних водах США – только суда под американским флагом. Что же касается Украины, то у нас обсуждается идея допуска на внутренние водные пути судов под иностранным флагом, причем бесплатно.

Почему?

Возникла такая идея вместе с желанием некоторых лиц вернуть на Днепр старый флот, выведенный во время распада СССР и в первые годы независимости Украины. Эти суда в свое время были выведены за границу под иностранный флаг, а теперь стали там неконкурентными, поскольку их возраст уже 30-40 лет. На украинских реках они станут чем-то вроде «евроблях» на дорогах – их также часто используют для перевозок, создавая неконкурентной преимущество и не платя никаких налогов.

Не забывайте еще и о том, что доступ на внутренние воды Украины в случае принятия соответствующего законопроекта будут и суда страны-агрессора, которые ходят под флагами других государств.

Дискриминация

На сегодняшний день почти весь буксирный флот Украины, кроме флота нашей компании, а также все иностранные суда, заходящие во внутренние воды государства, используют нередко контрабандные схемы бункеровки за пределами 12-мильной зоны. Таким образом они получают конкурентное преимущество в $4 на тонне груза, ведь не платят НДС и акцизный налог на горючее.

Дополнительное конкурентное преимущество до $2/т они получают за счет того, что выплачивают заработную плату «в конвертах», без уплаты налогов в Украине.

Наконец, флот под иностранным флагом может не платить никаких таможенных платежей на судно, придает им преимущество в $2,15/т.

Таким образом внеконкурентное преимущество флота под иностранным флагом по отношению к украинскому флоту на сегодня составляет более $8/т. Только из-за существования контрабандных схем закупки горючего и выплаты зарплаты «в конвертах» украинский бюджет ежегодно, при объеме в 10 млн тонн перевезенных по реке грузов в год, недополучает $21,8 млн.

Добавлю также, что иностранный флот имеет «административное» преимущество, в частности в отношении технических требований к судам, условий оплаты труда экипажа, квалификационных требований к нему; требований по технике безопасности, охраны труда и т.п. Все эти вещи определяются согласно законодательству государства, под флагом которой ходит судно. А флаг, как правило, выбирается «самый удобный» – флаг государства, которое имеет более либеральные стандарты или вообще не устанавливает их.

Равенство

Итак, допуск судов под иностранным флагом на внутренние воды Украины возможен, но только при условии соблюдения международного принципа взаимности (что непосредственно предусмотрено ст. 136 Соглашения об ассоциации Украины и ЕС), а также при обеспечении равных экономических условий путем компенсации акцизного налога на горючее для флота под государственным флагом Украины в каботаже (внутреннем плавании), как это введено в ЕС в соответствии с Директивой №2003/96. Украина, к слову, обязана ее имплементировать в соответствии с Соглашением об ассоциации.

За счет этого:

• уравняются условия для всех участников рынка судоходства;
• отпадет необходимость заниматься контрабандой горючего в 12-мильной зоне;
• речные перевозки станут конкурентными по отношению к наземному транспорту;
• разгрузятся автодороги и железная дорога;
• сформируется внутренний спрос на судостроение.

Конкуренция

На сегодняшний день флот компании «НИБУЛОН» насчитывает 76 современных судов, а в планах – увеличить его количество до 100 единиц.

В целом, при условии создания привлекательных экономических условий для украинского флота под украинским флагом, наше государство способно за 2-3 года насытить рынок речных перевозок судами, построенными на украинских судостроительных предприятиях.

Впрочем, речные перевозки уже десятилетиями является неконкурентными по отношению к железнодорожным перевозкам. Проблема заключается в чрезмерном налоговой нагрузке на украинский внутренний водный транспорт, что и мешает полноценному развитию грузового судоходства на внутренних водных путях. Перечисляю: акцизный налог на горючее, плата за разведение и/или подъем ферм мостов, плата за прохождение через шлюзы Днепровского каскада, рентная плата за специальное использование воды. Только отмена таких платежей может сделать водный транспорт конкурентоспособным по отношению к железнодорожному и автомобильному.

В украинские внутренние воды допускают все без исключения иностранные суда – ни одного отказа за несколько лет. В 2014 году на Днепре свободно оперировало 51 иностранное судно, а сегодня только 23, остальные продолжают свою деятельность в других водных путях из-за неконкурентности речных перевозок, даже в условиях использования ими топлива без НДС и акциза.

Мы должны уважать и защищать украинское: предоставить конкурентные и справедливые условия оперирования для украинского флота и украинских судостроительных компаний.