Новый договор о предоставлении услуг по организации перевозки грузов железнодорожным транспортом «Укрзалізниця» планировала ввести еще летом 2019 года. Основной лейтмотив новой редакции договора – это дерегуляция платы за пользование вагонами УЗ под грузовыми операциями.
Однако после обсуждения новой редакции договора и предоставления многочисленных замечаний к нормам документа грузовладельцами, АМКУ, ГРС и другими органами исполнительной власти введение договора было отложено.
Вторую попытку ввести договор «Укрзалізниця» начала 01.04.2020 г. – без обсуждения его текста с заказчиками услуг (грузовладельцами, операторами, владельцами вагонов). После обнародования текста договора стало понятно, что предоставленные бизнесом замечания не были учтенные и такой договор не соответствует действующему законодательству Украины.
26.03.2020 г. АМКУ дал «Укрзалізниці» обязательные для рассмотрения рекомендации воздержаться от введения нового договора, отдельные условия которого нарушают монопольное законодательство, а также доработать текст документа.
В результате УЗ сначала перенесла введение договора на 01.06.2020 г., а впоследствии доработала документ, новая редакция которого была принята решением правления «Укрзалізниці». Введение в действие нового договора планируется с 01.07.2020 г.
Стал новый договор лучше предыдущего проект? Да, стал.
Отвечает ли новый договор в полной мере интересам других субъектов хозяйствования и законодательству Украины? Нет, не соответствует.
При этом надеюсь, что выполнение и трактовка условий этого договора «Укрзалізницею» не будет односторонним, ведь это нарушало бы нормативно-правовые акты относительно организации перевозок грузов железнодорожным транспортом и начисления платежей за такие перевозки.
Этот договор является публичным договором и, по сути, является договором присоединения. То есть договор, условия которого установлены «Укрзалізницею», может быть заключен лишь путем присоединения грузовладельцев (заказчиков) к предложенному договору в целом. Изменения в договор УЗ вносит в одностороннем порядке, и заказчик услуг вынужден принять их или лишиться доступа к услугам УЗ.
Среди основных изменений в новой редакции договора можно выделить следующие:
Согласно проекту нового договора, установление договорной платы за пользование вагонами перевозчика при задержке и выполнении грузовых операций перенесено на 01.10.2020 года. До этого времени начисление осуществляется в соответствии с разделом V Сборника тарифов.
Также с 01.10.2020 г. не будет начисляться компенсация порожнего рейса после сдвоенных операций в вагонах перевозчика. Начисление платы за использование вагонов перевозчика как на внутреннем, так и в международном сообщении будет одинаковым, то есть в случае использования вагонов перевозчика в маршрутных международных перевозках будет применяться скорость 320 км в сутки вместо прежних 200 км в сутки.
Также в новой редакции договора:
«Укрзалізниця», как монополист в сфере грузовых железнодорожных перевозок, односторонне использует правила перевозок, технической эксплуатации и другие нормы законодательства исключительно в собственных интересах. Это отражено как в действующем договоре о предоставлении услуг, так и в новой редакции договора.
Из положительных моментов отмечу, что благодаря бизнесу и АМКУ «Укрзалізниця» была вынуждена пойти на некоторые уступки, что нашло отражение в новом тексте договора.
Также договор условно можно разделить на две части:
По условиям использования вагонов перевозчика становится понятным, что УЗ самостоятельно устанавливает «правила игры» для вагонов перевозчика без учета в полной мере норм и правил перевозки грузов. Это и порядок планирования перевозок в вагонах «Укрзалізниці», и начисление штрафов за невыполнение очистки вагонов, и компенсация порожнего пробега вагонов и др.
Также, чтобы иметь возможность начислять договорную плату за пользование вагонами УЗ под грузовыми операциями, в договор ввели термин «собственный вагон перевозчика», определение которого отсутствует в правилах.
Кроме того, «Укрзалізниця» самостоятельно за месяц может изменить ставки платы за собственные вагоны.
Остается практически невозможным расчет стоимости перевозки в случае необходимости отправки груза в вагонах перевозчика в международном сообщении.
Учитывая указанное, перевозка грузов в вагонах перевозчика остается преимущественно невыгодной, учитывая неясность долгосрочной перспективы относительно платы за перевозку грузов в вагонах УЗ, обеспечения в полной мере необходимого количества вагонов в надлежащем техническом и коммерческом состоянии.
В договоре остаются нормы, противоречащие законодательству Украины. Это, например, начисление дополнительной платы за подачу вагонов на станции, которые отнесены «Укрзалізницею» к малодеятельным, оформление перевозочных документов не круглосуточно, а в соответствии с режимом работы товарной конторы станции и др.
Также в договоре не отражены ответственность перевозчика за розукомплектование вагонов посторонними лицами во время перевозки и компенсация ремонта собственного вагона, не предусмотрена обязанность перевозчика информировать заказчиков о причинах задержки вагонов при перевозке и другое.
Европейский Союз фактически стал локомотивом в сфере внедрения СВАМ. Поэтому СВАМ в определенном смысле –…
В Европе постепенно набирает обороты процесс реализации стратегического курса Green Deal, который предусматривает: 1) снижение…
В Украине добывающие отходы составляют около 70%. На сегодня нет эффективной системы управления такими отходами,…
Еврокомиссия в середине февраля начала процесс пересмотра защитных тарифных квот на импорт стали. Поводом к…
Одним из требований Соглашения об ассоциации с ЕС является введение системы торговли выбросами (СТВ) парниковых…
По данным медиа, покупатели не проявляют активности на рынке горячекатаных рулонов (HRC), поскольку накопили достаточные…