Критикуя, предлагайте. Как наладить продажи лома УЗ

Нужно дать «Укрзалізниці» юридическую возможность что-то изменить

«Укрзалізниця» – один из самых крупных владельцев металлолома в Украине. Однако ее попытки продать лом через систему ProZorro.Продажі часто терпят неудачу – не находится покупатель. На этом фоне в адрес УЗ звучит немало критики, которая, впрочем, часто не учитывает очевидных факторов.

Почему цена завышена

«Укрзалізниця» является государственным предприятием. Как государственное предприятие она намного больше зарегулирована, чем обычный бизнес. Вся ее хозяйственная деятельность прописана в нормативных документах. В частности, УЗ руководствуется утвержденным Кабинетом Министров, то есть ее собственником, Положением о порядке распоряжения имуществом, где четко прописано, что, когда и по какой цене она может продавать.

Что касается металлолома, то в Положении четко указано, как осуществляется его оценка при продаже. Соответствующие нормы и порядок формирования экспертной оценки установлены Фондом государственного имущества, и они, безусловно, устарели. Тем не менее оценщик, который выигрывает тендер «Укрзалізниці», обязан использовать эту методику.

Кроме «Укрзалізниці», в системе ProZorro.Продажі представлены другие владельцы лома. Среди них – «Укргазвидобування», «Укренерго» и большое количество коммунальных предприятий. Проанализировав их продажи, которые и показывают реальную рыночную стоимость лома, мы увидели, что окончательная цена во время аукционов, как правило, ниже стартовой цены УЗ. Соответственно, «Укрзалізниці» очень трудно найти покупателя, ведь на рынке есть более выгодные предложения.

При этом условия покупки лома у упомянутых предприятий не легче, чем у УЗ. Иногда даже сложнее – зачастую происходит объединение лома черного и цветного. Вся разница в том, что тому же «Укренерго» не приходиться применять процедуру оценки, прописанную в Положении «Укрзалізниці». Рыночная цена определяется непосредственно на аукционе.

Можно ли изменить процедуру оценки

Положение о порядке распоряжения имуществом УЗ можно и нужно менять – прежде всего, убрать существующую процедуру оценки. Оценкой может заниматься, например, специальная комиссия, в которую могут войти профильные ассоциации. Отмечу также, что при оценке стоит учитывать аукционы по продаже лома, которые постоянно проходят на ProZorro.Продажі – они показывают, на какой ценовой границе останавливается рынок. Таким образом будет найдено максимально прозрачное объяснение стартовой цене на лом УЗ.

Также мы хотим убрать норму о том, что стоимость металлолома и списанных вагонов утверждает Наблюдательный совет УЗ. Мы считаем, что Набсовет должен заниматься более стратегическими вопросами, чем определение стоимости списанного ж/д вагона. То есть мы готовы отдать эту работу на уровень упомянутой комиссии.

В ближайшие несколько недель мы планируем подать проект изменений в Положение о порядке распоряжения имуществом «Укрзалізниці» на рассмотрение Кабмина. Приглашаем заинтересованные стороны принять участие в поиске оптимального решения.

С Положением о порядке распоряжения имуществом УЗ можно ознакомиться онлайн и там же предложить изменения к нему.

Почему нельзя порезать лом

Некоторые участники рынка выдвигают специфические требования: указать, сколько лом будет стоить при вывозе своими вагонами и при вывозе вагонами УЗ; порезать его перед продажей. Мы с этим не согласны. Рынок достаточно большой, и мы должны максимально расширять возможности для всех участников: кто-то приедет своими вагонами, а кто-то вывезет автомобильным транспортом; кто-то захочет порезать сам, а другой заплатит УЗ.

Мы пытаемся выйти на оптимальное описание лота, которое максимально расширит возможности для привлечения покупателей на рынок.

Почему УЗ не несет ответственность за груз

Перед торгами вы можете приехать на склад «Укрзалізниці» и сделать визуальный осмотр лома (перевешивать 100 тыс. т вряд ли кто-то захочет). Если при осмотре вы обнаружили, что описание лота неверное и есть существенное несоответствие в количестве, то, думаю, можно внести правки. Также по запросу в УЗ можно узнать, как формировалась калькуляция лота.

Но как только вы начинаете свой вариант погрузки и выгрузки лома, «Укрзалізниці» сложно нести за него ответственность.

Можно ли убрать 100-процентную предоплату

Все государственные органы, которые подключились к системе ProZorro.Продажі, как правило, получают 100-процентную предоплату. Впрочем, сегодня ведется дискуссия о том, чтобы часть списанных вагонов продавалась по другой схеме: покупатель изначально оплачивает их порезку на мощностях УЗ (если таковая нужна), а на сумму стоимости металлолома дает банковскую гарантию – что после того, как вагоны будут порезаны, он проведет оплату за металлолом.

Впрочем, для любого изменения «Укрзалізниці» нужно дать юридическую возможность. Как только мы дадим такую юридическую возможность, новшество можно предлагать УЗ.

Вывод

Мы прекрасно понимаем важность металлолома. Мы прекрасно понимаем, что это сырье для металлургов. И для нас очень важно, чтобы наша система стала примером того, как металлурги могут пополнять свои запасы ломового сырья.

Рынок металлолома очень долго находился в тени и в кэше. Мы приложим максимум усилий, чтобы он стал открытым и прозрачным. До встречи на аукционах.