Как выстроить эффективную систему обращения с отходами

Украине необходим Национальный оператор по обращению с отходами. Так подсказывает опыт западных стран. Сейчас есть ожидания, что придут инвесторы, построят мощности по утилизации отходов, и рынок начнет работать без внешней помощи. Но необходимо понимать, что рынок сам не организуется. Нужен орган, который будет регулировать данный сегмент рынка. Например, в Ирландии это Национальный комитет по отходам.

Для некоторых видов отходов у нас в стране отсутствуют технологии утилизации и переработки. Например, мы все собираем и сдаем батарейки, но понимания, что их правильно и безопасно утилизируют, к сожалению, нет. А ведь есть еще полихлорированные дифенилы (ПХД), которые до сих пор используются в качестве изолятора в электротехнике. Они относятся к группе стойких органических загрязнителей и представляют высокую опасность для окружающей среды и здоровья людей.

На утилизацию ПХД в Украине выданы лицензии нескольким компаниям. Но поскольку процесс очень сложный технологически, уверенности в правильности утилизации этих токсичных отходов нет. Поэтому создание национального оператора или госкомпании, которая будет отвечать за обращение с промышленными и бытовыми отходами, является критично необходимым шагом.

К сожалению, в Украине пока нет общей системы обращения с отходами. Мощностей по утилизации недостаточно, а компаний, которые имеют лицензии на утилизацию, с каждым годом все меньше и меньше. Не на сбор, не на хранение, а именно на утилизацию.

На предприятиях «ДТЭК Сети» мы внедряем раздельный сбор опасных и бытовых отходов, а договоры заключаем только с лицензируемыми компаниями. Обязательно проверяем их на наличие мощностей по утилизации отходов. Найти такую компанию очень непросто. Поэтому Украине обязательно нужна программа по строительству мощностей по утилизации отходов. Примерное количество промышленных отходов разных видов просчитывается, необходимо понять дальнейшие действия после их сбора.

К Национальному перечню классификации отходов тоже есть вопросы. Сейчас каждый субъект хозяйствования самостоятельно определяет классы опасности одних и тех же видов отходов. И платит за это большие деньги. Поэтому в Национальном перечне классификации отходов или в другом подзаконном акте нужно установить и определить классы опасности тех отходов, которые имеют стабильный состав и свойства.

Особенно это касается потребительских отходов, поскольку они у всех одинаковые: отработанные аккумуляторы, лампы, макулатура, стеклобой, полимеры, резина и так далее. Но это еще не все: в разных областях Украины классы опасности очень отличаются. Например, промасленные отходы «гуляют» от второго до четвертого класса. Их класс опасности зависит от видения разработчика и позиции областного департамента экологии и природных ресурсов. Для предприятий, особенно для работающих в нескольких регионах Украины, очень важна предсказуемость органов власти и системность применения законодательных норм.

Единая информационная система, которую планируется создать в соответствии со статьей 47 законопроекта «Об управлении отходами», помогла бы предприятиям наладить обращение с отходами. Имеются в виду базы данных:

• видов отходов, которые могут быть восстановлены;
• современных доступных технологий по утилизации отходов;
• компаний, которые имеют мощности по утилизации отходов;
• полигонов, имеющих необходимую разрешительную документацию.

Украине нужны и такие базы данных, и внимание органов власти к существующим экологическим проблемам.