Как в Украине (не) работают индустриальные парки

Многие парки существуют лишь на бумаге, хотя они критически важны для возрождения промышленной мощи страны

В Украине одно из самых низких в мире число открытых индустриальных парков. Если взять реально работающие, то этот показатель будет еще ниже. Так, согласно статистике, в нашей стране зарегистрировано 40 индустриальных парков. В Польше, тем временем, – 83, в Германии – 200, в США – 400, в Китае – 406, а в Южной Корее – аж 1200.

25 из 40 зарегистрированных в Украине индустриальных парков находятся в коммунальной собственности (дело в том, что местные власти попросту обязали запускать соответствующие объекты), 12 – в частной, 2 имеют смешанную форму собственности и 1 является государственным.

При этом многие из них существуют лишь на бумаге. В чистом поле. Без каких-либо сооружений и подведенных коммуникаций – электричества, воды, газа.

Что препятствует развитию индустриальных парков в Украине

Среди глобальных причин могу назвать следующие:

1. Низкий уровень экономической и политической стабильности, как следствие – малый горизонт планирования предприятий;
2. Малый приток иностранных инвестиций и внутренних реинвестиций;
3. Приближающийся мировой экономический кризис;
4. Отток рабочей силы;
5. Мало реальных площадок для размещения производства с налаженной инфраструктурой;
6. Отсутствие преференций от государства по созданию условий для размещения производств.

Среди более «приземленных», проявившихся на практике проблем отмечу такие:

1. Абсолютно бездумный выбор участка для индустриальных парков. Например, есть случаи, когда весь участок под парк оказался торфяником, либо у него есть другие собственники, либо сети далеко, либо собственники прилегающих участков не дают согласия на прокладку сетей и т.д.;

2. Создание парков чаще всего инициируют местные общины, которые абсолютно не понимают, с чем имеют дело и как развивать подобные проекты. Процветает коррупция и происходят хищения;

Процесс получения разрешительных документов в Украине и соседних странах

3. Отсутствие финансовой и технической поддержки со стороны государства. За все время существования программы по индустриальным паркам, а именно с 2012 года, на их развитие в целом было привлечено 355 млн грн. Однако лишь 9,5 млн грн из них составили государственные вложения; 56 млн грн – деньги местных бюджетов. Остальные 290 млн были привлечены из частного капитала. То есть можно сказать, что финансовой и технической поддержки со стороны государства нет;

4. У 20 индустриальных парков нет управляющих компаний (они есть лишь у 16 парков). Некоторые конкурсы на определение управляющей компании были объявлены 2-3 года назад, но ни одной заявки так и не поступило;

5. Существующие преференции для инициаторов создания индустриальных парков и потенциальных резидентов недостаточно привлекательны. Некоторые украинские предприниматели, например, наладили свое производство в соседней Польше, где для резидентов индустриальных парков созданы более выгодные условия работы. Другие открыли свое производство в промзоне, а не в парке – преференции в парках сведены к нулю, а в промзонах хотя бы цеха старые стоят, да и коммуникации подведены.

Что тем временем предлагают наши соседи?

6. Профессиональных девелоперских компаний, управляющих компаний и частных инициаторов-девелоперов в этой сфере недостаточно – их можно сосчитать на пальцах одной руки.

Что делать

На самом деле, потенциал для роста индустриальных парков в Украине колоссальный. Окупаемость в 8-10 лет для зарубежных инвесторов очень привлекательна. 3-4 завода в месяц заходят в Украину в поисках локации, но чаще всего уходят, потому что не находят подготовленных площадок. Ежемесячно только к нам поступает около 10-15 обращений украинских производителей, которые ищут качественные площадки. Собственники земельных участков готовы сотрудничать на приемлемых условиях.

На макроуровне также наблюдаются подвижки: власть поворачивается лицом к отрасли, иностранные агентства повышают рейтинги привлекательности, создаются программы поддержки украинской промышленности от Евросоюза, всё больше участников рынка недвижимости обращают внимание на сегмент индустриальных парков.

Предложения по улучшению ситуации:

• Выработать жизнеспособную стратегию развития отрасли, учитывая микс государственных и частных участников рынка;
• Утвердить государственную программу целевого финансирования инфраструктуры и подготовки участков;
• Разработать специальные кредитные программы под 0%;
• Разработать и принять программу защиты иностранных инвестиций в отрасль;
• На постоянной основе заниматься не локальным, а централизованным развитием и продвижением парков на международной арене;
• Строго контролировать средства, выделенные государством, и жестко пресекать хищения и злоупотребления на местах исполнительных органов;
• Принять законы и правки к отдельным законодательным актам, стимулирующие отрасль (налоговые, финансовые, технические льготы);
• Проработать и внедрить четкую последовательность выбора, анализа и реализации проектов индустриальных парков, оценивать специализацию и логистику региона размещения;
• Создать централизованный орган решения проблем отрасли (не только лоббистские функции, как это было ранее);
• На постоянной основе обучать специалистов местных общин и других участников отрасли профессиональной «девелоперской грамотности»;
• Оставлять только наиболее жизнеспособные индустриальные парки, остальные консервировать, чтобы не распылять фокус;
• Увеличивать количество управляющих компаний, создавать специализированные девелоперские компании;
• Заниматься централизованным развитием и продвижением парков на международной арене;
• Создавать и стимулировать экосистемы парков, позволяющие развивать производство в новых масштабах;
• Создавать не менее 10 действующих, а не на бумаге, индустриальных и технопарков в год на протяжении 10 лет;
• Довести количество рабочих парков до 100+.

Это поможет возродить промышленную мощь Украины.