Сегодня в условиях мирового кризиса между государствами ужесточается борьба за инвестиции. Она, в принципе, никогда не прекращалась, но сейчас обостряется до предела.
К сожалению, Украина в этой борьбе, мягко говоря, далека от лидирующих позиций. Несмотря на прогресс, достигнутый в последние годы, Украина в рейтинге инвестиционной привлекательности находится на 64-м месте. Мы проигрываем таким странам, как Руанда (38-е место), Кения (56-е место) и даже Косово (57-е место).
Одним из инструментов борьбы за инвестиции является государственное эколого-экономическое регулирование, или экологическая политика. Ни для кого не секрет, что экономика и экология имеют разнонаправленные векторы. Любая экономическая активность в большей или меньшей мере оказывает воздействие на окружающую среду.
Поэтому классической целью государственной экологической политики является балансирование экономического роста и техногенного воздействия на природу – устойчивое развитие.
Чтобы понять, эффективно ли в нашей стране эколого-экономическое регулирование, нужно задать простые вопросы. Довольны ли мы экологической ситуацией в стране? Довольны ли мы экономической ситуацией в стране? Считаем ли мы, что экономический рост и техногенное воздействие в нашей стране сбалансированы? Наверняка, большинство из нас ответит на эти вопросы «нет».
Кто-то считает, что государство слишком жестко подходит к экологическому регулированию, а кто-то – наоборот уверен, что слишком мягко. В этой колонке я попытаюсь ответить на вопрос, что нужно делать, чтобы наша экологическая политика была эффективной.
Природоохранное законодательство Украины формировалось в конце 1990-х – начале 2000-х годов. При формировании экологических нормативов не учитывалось текущее состояние промышленного комплекса, а также не был продуман процесс экологической трансформации из существующего состояния в целевое. Огромное количество государственных экологических программ носили исключительно формальный характер. В результате экологическая модернизация промышленности последние 20 лет была хаотичной и зависела в основном от сознательности и планов собственника бизнеса.
Ситуация получила новый импульс развития после ратификации в 2014 году Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Украина на государственном уровне взяла курс на сближение природоохранного законодательства и политики ЕС в сфере охраны окружающей среды.
Однако дальше этого дело практически не сдвинулось. Конкретные экологические цели до сих пор неясны. Например, по странному стечению обстоятельств, в Законе «О государственной экологической политике Украины на период до 2030 года», принятом в 2019 году, Соглашение об ассоциации вообще не упоминается. То есть имплементация Соглашения официально не является нашей стратегической целью?
Приведу еще примеры:
На сегодняшний день промышленность находится в ситуации, когда цели и векторы государственной экологической политики неясны, но уже точно понятно, что действующие требования будут заменены на новые. В такой ситуации инвестировать в экологическую модернизацию как минимум рискованно.
В то же время отсутствует конструктивный диалог между государством и бизнесом о плане перехода на новые экологические нормы. Например, в европейских странах экологическая модернизация осуществлялась в течение длительного периода – от 10 до 20 лет – и активно финансировалась за счет государственных средств. Позиция украинской власти менее эффективна – наше дело ввести требования, наложить штрафы, собрать налоги на загрязнения, а как выполнить эти требования – пусть бизнес разбирается сам.
Таким образом, действующая государственная экологическая политика точно не помогает нашей стране конкурировать за экологические инвестиции. Для реализации эффективной экологической политики нужно проводить долгосрочную системную работу. Но для начала можно сделать хотя бы пять простых шагов:
А пока призывы со стороны властей активизировать экологическую модернизацию звучат как фраза из старого анекдота: «Копайте здесь и здесь, а я пока схожу и узнаю, где нужно было».
Текущая практика контроля налоговиками трансфертного ценообразования (ТЦО) указывает на недобросовестность контролирующих органов, поскольку одно и…
Украинская практика контроля трансфертного ценообразования в исполнении украинских органов налоговой часто полна манипуляций и произвольной…
Европейский Союз фактически стал локомотивом в сфере внедрения СВАМ. Поэтому СВАМ в определенном смысле –…
В Европе постепенно набирает обороты процесс реализации стратегического курса Green Deal, который предусматривает: 1) снижение…
В Украине добывающие отходы составляют около 70%. На сегодня нет эффективной системы управления такими отходами,…
Еврокомиссия в середине февраля начала процесс пересмотра защитных тарифных квот на импорт стали. Поводом к…