Бизнес нуждается в долгосрочном доступе к пересечению при импорте э/энергии

Для нормального рыночного планирования, а не только работы на спотовых рынках, импортеры электроэнергии должны иметь гарантию того, что они смогут поставлять ресурс в Украину. Сейчас доступны только краткосрочные контакты на бронирование межгосударственного пересечения. Проведение аукционов на доступ к пересечению на более длительные сроки позволит сбалансировать рынки и внести в его деятельность прогнозируемость.

GMK Center приводит тезисы выступления директора ООО «Днепросталь-Энерго» Василия Гончарука на круглом столе «Рынок электроэнергии Украины: вызовы для промышленности и ГМК».

Проблема роста стоимости э/энергии

Повышение тарифов на э/энергию – критический фактор для промышленных предприятий, ориентированных на экспорт. В частности, для компании «ИНТЕРПАЙП», которая является ведущим производителем трубной и железнодорожной продукции. Рост ее себестоимости существенно снижает нашу конкурентоспособность на внешних рынках.

Согласно нашим расчетам, последнее повышение предельных цен (прайс-кепов) приведет к подорожанию э/энергии для наших предприятий до 26%. Особенно негативно это повлияет на перспективы работы наших электросталеплавильных мощностей, которые потребляют огромные объемы э/энергии.

Формальные аргументы и реальные условия

Повышение прайс-кепов объясняется интеграцией украинского рынка в европейскую модель и созданием условий для импорта электроэнергии. Однако в обоих случаях возникают принципиальные замечания.

В Европе предельные цены выполняют техническую, а не ценообразующую функцию. Там также существуют инструменты долгосрочного ценообразования – контракты на квартал, полгода или год, которые позволяют прогнозировать и фиксировать цены. В Украине же такого инструментария фактически нет.

Также нам не хватает прозрачности: информация о дефиците или профиците э/энергии в системе ограничена или появляется в виде слухов и непроверенной информации. В таких условиях повышение верхнего прайс-кепа только заставляет трейдеров страховать себя, закупая ресурс по максимальной цене. В результате прайс-кеп превращается из технического ограничения в фактического маркет-мейкера, формирующего рыночную цену.

Со своей стороны, европейские рынки предусматривают доступность информации через платформы инсайдерской информации о дефиците или профиците в энергосистеме. То есть поставщик-трейдер имеет информацию для принятия определенных решений по своей позиции, по состоянию рынка, что дает возможность правильно прогнозировать цену как в портфеле, так и свою позицию на спотовых рынках.

Импорт: потенциал без механизма

Повышение цены на внутреннем рынке само по себе не гарантирует импорта электроэнергии. Наличие потенциальной разницы в ценах не равно гарантированной поставке. Для реального импорта нужны долгосрочные доступы к межгосударственному пересечению – на квартал, полгода или год. Только в таком случае трейдеры могут привлекать импортный ресурс не только с текущих спотовых рынков, но и на базе форвардных контрактов, формируя сбалансированный портфель.

Сегодня же трейдинг работает в режиме «день-в-день», что делает невозможным заблаговременное планирование импорта. Как можно подписывать «длинный» контракт и искать ресурс, если ты его фактически не сможешь поставлять в Украину. И с этим ресурсом нужно в стране-экспортере что-то делать. Это значительный риск, который сдерживает импортеров.

Если Украина действительно интегрируется в европейский энергорынок и переходит к полноценной либеральной модели рынка, проводит маркеткаплинг, необходимо внедрять все соответствующие инструменты:

• долгосрочные контракты;
• доступные платформы обмена информацией;
• рыночное прогнозирование.

Простое повышение предельной цены без всех сопутствующих инструментов – это перекладывание нагрузки на потребителя, а не рыночная либерализация.

Публичные консультации и процедуры

Еще один важный аспект – отсутствие реального механизма обсуждения повышения тарифов. Например, из-за военного положения (в соответствии с требованиями постановлений НКРЭКУ №848 от 09.05.2023 и №349 от 26.03.2022) обсуждение тарифов на распределение электроэнергии (ОРЭ) в августе этого года проходит без участия потребителей. Замечания можно предоставить только в письменной форме к уже подготовленным проектам постановлений. Например: «было 1 грн, стало 1,20 грн» – без объяснения обоснований или деталей расчетов. В таких условиях влияние потребителей на принятие решений минимально, а прозрачность процесса – сомнительна.