Тарас Кузьмич: «Мы хотим довести количество наших спецразрешений до 25»

Председатель правления НАК «Надра Украины» о текущем состоянии и перспективах госкомпании и геологоразведки в целом

Украина имеет многочисленные неосвоенные месторождения полезных ископаемых, дальнейшая разработка которых может стать одним из драйверов экономического роста. Государство не имеет достаточных финансовых ресурсов для освоения этих месторождений, но может упростить получение специальных разрешений на соответствующие работы и помочь частным инвесторам в части разведки, разработки геологической информации и др.

Одной из государственных компаний, чьи дочерние предприятия за все годы деятельности накопили большой опыт выполнения всего комплекса работ по обеспечению геологоразведочного процесса и уникальные объемы геологической информации, является «НАК «Надра Украины».

О текущей ситуации в компании, решении проблем, которые накапливались годами, и планах в интервью GMK Center рассказал Тарас Кузьмич, председатель правления «НАК «Надра Украины».

Каковы показатели работы «НАК «Надра Украины» за прошлый год?

– Компания завершила год с прибылью, что на 38% превышает показатель предыдущего года и на 30% плановый показатель. Мы перечислили в бюджет более 134 млн грн налогов и обязательных платежей, что на 35% больше, чем в прошлом году. При этом полностью погашена существующая уже много лет задолженность перед Пенсионным фондом по ЕСВ и частично по возмещению льготных пенсий. Все текущие налоговые обязательства выплачивались в полном объеме.

Какие направления работы сейчас в приоритете у НАК «Надра Украины»?

– Нашими приоритетами остаются эффективное управление предприятиями отрасли геологии и разведки недр, развитие национальной минерально-сырьевой базы и укрепление энергетической независимости государства, а приоритетными направлениями работы – комплекс работ и услуг, обеспечивающий реализацию интересов государства и осуществление инвестиционных проектов в геологоразведочной отрасли.

Какие основные текущие проблемы компании вы можете назвать?

– Прежде всего это – накопленные за предыдущие десятилетия налоговые долги дочерних предприятий. За счет финансовой поддержки материнской компании дочерние предприятия покрывают задолженность по взносам на социальное страхование, осуществляют платежи в Пенсионный фонд, платят налоговые обязательства. Мы в 2020 году предоставили финансовой помощи дочерним предприятиям на 60 млн грн, в текущем году уже перечислили более 32 млн грн. Это позволило сократить задолженность по отдельным налогам и не допустить возникновения новых долгов.

В общем ослабление финансовой устойчивости наших ДП обусловлено: во-первых, сокращением ассигнований на выполнение госпрограммы «Развитие минерально-сырьевой базы Украины» за последние 10 лет (как следствие, работы на большинстве объектов были приостановлены), во-вторых, начислением льготных пенсий, в-третьих, отягощенностью предприятий расходами на содержание незадействованного в хозяйственной деятельности имущества, и конечно – необходимостью обновления парка производственного оборудования.

Какими вы видите возможные пути преодоления этих трудностей?

– Первое – сокращение непроизводительных расходов. За счет таких мер уже в конце первого квартала текущего года дочерние предприятия, которые были на грани банкротства, вышли на уровень безубыточности.

Дочерние предприятия по результатам проведенной инвентаризации определились с перечнем имущества, которое не используется в хоздеятельности и лишь приводит к непроизводительным затратам. Также это касается и непрофильных активов, которые были переданы компании еще при ее создании в 2000 году. Такое имущество реализуется на аукционах с использованием торговой электронной системы, а средства используются на неотложные нужды предприятий, такие как погашение просроченных долгов, обновление основных средств.

Второе – восстановление активов компании. Речь идет в первую очередь о скважинах, которые были пробурены еще в советское время государственными геологическими предприятиями, которые затем были превращены в наши ДП. Сейчас проводится инвентаризация скважин и их техническое обследование. Таких скважин около 4 тысяч (!). Они находятся в Полтавской, Харьковской, Черниговской, Сумской, Львовской, Ивано-Франковской, Закарпатской и Черновицкой областях.

Эти скважины, после их технического обследования и получения обращения потенциального арендатора, передаются компанией в аренду, а средства направляются ДП с целью его финансовой поддержки.

В этом году компанией впервые осуществлен мониторинг таких потенциальных активов для восстановления скважин пресных, термальных и минеральных вод, которые в предыдущие годы были пробурены силами ДП «Западукргеология».

И наконец, необходимо отменить начисление льготных пенсий или выплачивать их за счет Пенсионного фонда, поскольку это является непосильной финансовым нагрузкой на предприятия геологической отрасли.

Также с целью увеличения конкурентоспособности государственных геологических предприятий, целесообразно предусмотреть в госбюджете капитальные расходы на приобретение и обновление их оборудования.

Какие компании сейчас остаются активными в структуре НАК «Надра Украины»? Что с теми, которые не работают?

– В состав компании входят 4 активных геологических предприятия. Кроме того, есть структуры, созданные при участии компании. В частности, это ДП «Укрнаукагеоцентр» – одно из крупнейших в Украине предприятий по обработке геолого-геофизических материалов, выполнению геолого-аналитических исследований, всего комплекса работ по обеспечению геологоразведочного процесса поисков и разведки залежей углеводородов.

Сейчас на базе именно этого ДП в Полтаве мы создаем хранилище каменного материала и геологической информации, накопленной в виде кернового материала нефтегазовых и других скважин Восточного, Западного и Южного нефтегазового регионов. Проектный объем – 155 тыс. п.м керна на площади 1300 кв. м.

ДП «Западукргеология» является ведущим предприятием геологоразведочной отрасли в западных областях Украины, имеет большой опыт разведки месторождений и владеет банком уникальной геологической информации и современными технологиями ее обработки.

Дочерние предприятия «Черниговнефтегазгеология» и «Центрукргеология» выполняют работы на территории Черниговской, Сумской, Кировоградской и Черкасской областей.

По ДП «Черниговнефтегазгеология» и ДП «Западукргеология» боремся в судах за досудебную санацию с целью санации и оздоровления этих дочерних предприятий.

Все ДП, кроме выполнения заказов за негосударственные средства, выполняют работы и по госпрограмме «Развитие минерально-сырьевой базы Украины».

Наряду с этим, уже около 10 лет двух некогда мощных предприятия отрасли ДП «Полтаванефтегазгеология» и ДП «Крымгеология» обанкротились и сейчас находятся в состоянии ликвидации. Последнее находится на временно оккупированной территории, и решение вопроса его активов будет возможно только после деоккупации Крыма. Ликвидационная процедура ДП «Полтаванефтегазгеология» близится к завершению.

Компания, ее дочерние и аффилированные предприятия владеют 13 специальными разрешениями на пользование недрами. Какие работы ведутся в соответствии с этими разрешениями?

– Компания, ее дочерние и аффилированные предприятия имеют 15 спецразрешений, часть из которых предусматривают выполнение геологоразведочных работ за госсредства, что, учитывая сокращение расходов госбюджета на геологоразведку, является большим испытанием. Это требует принятия ответственных управленческих решений и прогрессивной оптимизации выполнения работ.

Сама компания является владельцем трех специальных разрешений на пользование недрами – два на газ сланцевых толщ, одно на природный газ, нефть и газ сланцевых толщ. В предыдущие годы с участка недр одного из них исключено газовое месторождение, тем самым существенно ухудшилась экономическая привлекательность дальнейших геологоразведочных работ.

В 2020 году были внесены соответствующие изменения в программы работ по данным спецразрешений, и основные усилия были направлены на выполнение программ работ. Были заключены договоры на выполнение работ общей стоимостью почти 10 млн грн. В частности, с привлечением ГГП «Укргеофизика» начато переинтерпретацию существующих сейсмических материалов, результаты которой мы получили в первом квартале этого года. ГП «Укрнаукагеоцентр» была выполнена начальная геолого-экономическая оценка ресурсной базы, утвержденной Госкомиссией по запасам полезных ископаемых Украины. По результатам этих работ в Госгеонедр представлены пакеты материалов о внесении соответствующих изменений в разрешения. По результатам внесения изменений и с учетом геолого-экономической оценки будет создан инвестиционный проект освоения этих участков. Не исключено, что это будет совместный проект по всем трем участкам, так как они граничат друг с другом и совместное их освоение позволит повысить инвестиционную привлекательность проекта.

Также на завершающей стадии получение спецразрешения на геологическое изучение золотоносных руд за средства госбюджета в Закарпатской области.

ДП «Западукргеология» получило положительное решение о продлении сроков действия двух спецразрешений, которые должны быть продлены еще в 2016 году. А ДП «Центрукргеология» (в последние годы не имело ни одного спецразрешения!) На стадии получения спецразрешения на геологическое изучение Аврамовского месторождения (титановые руды).

Ранее шла «тихая война» по получению спецразрешения на геологическое изучение Аврамовского участка титановых руд и о планах поиска инвестора для сотрудничества, какая сейчас ситуация по этому участку недр?

– Компания выступила инициатором государственного инвестиционного проекта на Аврамовском месторождении ильменита. Проектом определены направления использования инвестиций, начиная от геологического изучения, оценки и защиты запасов до строительства горно– обогатительного комбината (ГОК) и промышленной разработки месторождения.

Ожидается, что государство получит построенный ГОК, будут созданы новые рабочие места, объемы добычи ильменитового концентрата за 2029-2075 гг. составят почти 10 млн т, что обеспечит дополнительные поступления в госбюджет около 40 млрд грн.

В настоящее время проект поддержан Госгеонедрами, Минприроды и находится на рассмотрении Межведомственной комиссии по вопросам государственных инвестиционных проектов. Мы надеемся, что проект будет в ближайшее время рассмотрен и утвержден.

Какова ситуация с вашими четырьмя спецразрешениями на титановые руды?

– Владельцем четырех спецразрешений (титановые руды), двух на геологическое изучение, в том числе опытно-промышленную разработку и двух на добычу является аффилированное лицо компании ООО «Житомирбурразведка».

В течение последних лет мы 11 раз подавали пакеты документов на внесение изменений в программы работ, но по субъективным причинам они возвращались без рассмотрения. Только с начала 2020 году решен вопрос внесения изменений в программу работ. Такая же ситуация была со внесением изменений в спецразрешения: пакеты документов неоднократно возвращались без рассмотрения. С начала 2020-го восстановлен срок действия, а затем внесены изменения в разрешения, должным образом подготовлены и представлены пакеты документов на продление сроков действия еще двух разрешений. По одному из них уже принято положительное решение.

Также в 2020 году по нашей жалобе было отменено судебное решение по одному из судебных дел, принятое в предыдущие годы в пользу частной структуры по Тростянецкому месторождению, что из четырех лицензионных участков ООО «Житомирбурразведка» является самым перспективным. Однако, на сегодня еще продолжается рассмотрение в Верховном Суде Украины другого связанного судебного дела, в котором первыми инстанциями принято решение в пользу частной структуры.

Планирует ли компания расширять свой портфель лицензий?

– Безусловно, планируем. На сегодня, кроме 15 вышеупомянутых разрешений, еще 10 разрешений находятся на разных стадиях продолжения или получения. По некоторым приняты решения о продолжении или предоставлении, где мы обратились в суд, о чем уже говорилось ранее. Итак, мы надеемся довести количество разрешений на пользование недрами до 25.

Недропользователь не только обладает спецразрешением, он должен еще придерживаться условий пользования недрами и выполнять программу работ. Если первый год у нас ушел на решение вопросов спецразрешений в юридической плоскости, то сейчас мы активизируем работы на восстановленных и продолженных спецразрешения в практической плоскости, в частности по результатам переобработки сейсмических материалов определяемся с очередностью и необходимыми объемами работ по геологическому изучению, проектирования бурения и восстановления ликвидированных скважин, проведения интенсификации существующих скважин и др.

Как вы оцениваете потенциальное воздействие принятия законопроекта №4187 на добывающую отрасль?

– Законопроект предусматривает внедрение цивилизованного оборота спецразрешений, закрепляет прозрачность правил недропользования, а также упрощает процедуру взаимодействия бизнеса с государственным аппаратом, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата и развития отрасли.

В этом году НАК «Надра Украины» отмечает 21-ю годовщину с момента создания. Что ждет компанию дальше?

– Главная цель – преодоление негативных последствий спада деятельности дочерних предприятий в предыдущие годы, стабилизация и постепенный рост производства компании в целом.

Для «Надра Украины» одной из основных задач является содействие привлечению инвестиций в развитие разведки, разработки и промышленной эксплуатации месторождений полезных ископаемых и геологической отрасли. Поэтому привлечение инвесторов в геологическую отрасль и поиск новых форм сотрудничества с ними является ключевым шагом для развития компании. Сегодня ищем инвестора, который присоединится к участию в СРП на Олесском нефтегазовом участке.

Соглашения о разделе продукции будут оставаться наиболее распространенным способом внебюджетного инвестирования в геологоразведочную отрасль. Законодательство Украины предусматривает для соглашений о разделе продукции ряд исключений из законодательных норм, которые регулируют налоговые, таможенные и другие правила.

Также вариантом привлечения инвестиций и сотрудничества является создание собственной аффилированной компании, которая непосредственно будет участвовать в конкурсе по предоставлению спецразрешения на пользование участком недр, получит это спецразрешение и будет выполнять там работы.

Или же возможно сотрудничество путем заключения договора о совместной деятельности. Инвестор объединяет свои усилия с ДП компании и обязуется совместно действовать без образования юридического лица. В данном случае это осуществление определенных работ на одном из лицензионных участков, владельцем спецразрешения по которому является ДП.

Еще одним из вариантов сотрудничества является заключение договора на выполнение работ.

Мы готовы к сотрудничеству по каждому из этих направлений в рамках действующего законодательства и открыты для интересных инвестиционных предложений с целью геологоразведки, изучения новых перспективных участков, для расширения количества месторождений, где ведется добыча, для наращивания минерально-сырьевой базы страны и дальнейшего развития геологической отрасли и компании.