Найбільші країни приймають антикризові програми із захисту своїх економік від наслідків епідемії коронавірусу

Наслідки епідемії коронавірусу і падіння ділової активності ще не встигли принести реальні економічні біди, але Федеральна резервна система США (ФРС), МВФ і уряди розвинутих країн уже готують масштабні плани боротьби з рецесією. Для розуміння: лише за кілька днів обсяг коштів, запланованих для стимулювання економіки, перевищив $1 трлн, або 1% глобального ВВП.

Трильйони, в бій!

Західні країни планують масштабні стимулюючі заходи та програми, прагнучи обмежити негативні економічні наслідки коронавірусу. Застосовується весь перелік монетарних та інших інструментів кредитного і податкового стимулювання компаній і приватних осіб.

Найбільш очікуваним стало рішення ФРС США про зниження облікової ставки до 0% і оголошення нової програми кількісного пом’якшення на $700 млрд на додачу до раніше виділених $1,5 трлн. Головна мета – зниження процентних ставок, щоб збільшити обсяг і доступність кредитування для бізнесу та домогосподарств. Схожий механізм ФРС використовувала в період фінансової кризи 2008 року, але розмір програми й частота рішень про зниження ставки не мають прецедентів. Хоча й це не змогло зупинити падіння фондових індексів і цін на нафту.

Іншим великим кредитором може стати МВФ, який готовий мобілізувати кредитний потенціал на $1 трлн для допомоги країнам-членам у боротьбі з коронавірусом. Йдеться, скоріше, про фінансування невідкладних заходів, ніж про пряму економічну допомогу постраждалим. Але без цього швидко відновити економіки після епідемії багатьом країнам буде вкрай складно. Так, МВФ готовий надати країнам, що розвиваються, приблизно $50 млрд, країнам-членам з низькими доходами можуть виділити до $10 млрд під нульову ставку, також є інструмент у рамках чинних угод. Вже є запити на надання допомоги від 20 країн.

Єврокомісія виділить €37 млрд для підтримки економіки країн ЄС – сектору охорони здоров’я, ринку робочої сили, а також малого та середнього бізнесу (МСБ). Очевидно, це не останні вливання з боку європейських структур. Дуже ймовірно, що будуть задіяні кошти Фонду фінансової стабільності (ESM), який становить €410 млрд.

Крім виділення коштів з бюджету й фондів ЄС, головні суми економічного стимулювання надходитимуть з коштів країн-членів ЄС. Правила ЄС дозволяють національним урядам надавати підтримку бізнесу.

Заходи впливу

У різних країнах антикризові заходи несуттєво відрізняються залежно від переважаючих проблем. Наразі ці програми в багатьох державах перебувають тільки на стадії їх розробки та затвердження, тож згодом список заходів може бути доповненим.

Багато заходів мають цільовий характер, спрямований на підтримку МСБ, що має менший запас міцності порівняно з великим, і постраждалим секторам (авіагалузі та іншим перевізникам, туркомпаніям, сфері послуг і розваг, культурним закладам, готелям тощо).

Перелік оголошених антикризових заходів можна розділити на макроекономічні та прямі – для бізнесу і населення.

Макроекономічні заходи

  1. Зниження облікової ставки.
  2. Рефінансування банків.
  3. Викуп державних та іпотечних облігацій.
  4. Зниження норм резервування для банків.
  5. Націоналізація підприємств.

Заходи допомоги та стимулювання для бізнесу

  1. Пільгові кредити й гарантії за кредитами, зокрема для МСБ і постраждалих секторів економіки.
  2. Зниження, скасування або відстрочення сплати корпоративних податків, у тому числі відмова від нарахування штрафів, повне відшкодування внесків до фонду соціального страхування.
  3. Компенсація зарплат співробітникам.
  4. Скасування або відстрочка плати за оренду.
  5. Пом’якшення умов надання держдопомоги приватним компаніям (ЄС).
  6. Страхування від розриву виробничих ланцюжків (Німеччина).
  7. Скасування штрафів за невиконання контрактів під час держзакупівель (Польща).
  8. Інші види допомоги – гранти, адресні субсидії, позики компаніям тощо.

Заходи допомоги населенню

  1. Прямі грошові виплати (США).
  2. Зниження, скасування або відстрочення сплати приватних податків.
  3. Кредитні канікули за іпотекою.
  4. Скасування або відстрочка плати за оренду та комунальні послуги.
  5. Підтримка соціально вразливих верств населення (безробітні, пенсіонери, студенти, діти).
  6. Інші види допомоги (оплата лікарняних, страхування від безробіття, збільшення допомог) і механізми стимулювання приватних витрат.

Утім, багато країн ще не мають конкретних затверджених програм та рішень, але це питання вирішиться в найближчій перспективі.

Українські реалії

Зміна уряду, нечіткі перспективи подальшої співпраці з МВФ, нерозвиненість практики антикризового планування, складне фінансове становище країни, боротьба з коронавірусом і криза в світовій економіці – словом, Україна знову виявилася не готовою до чергової кризи.

Однак оперативно були розроблені й ухвалені зміни до законодавства, покликані пом’якшити удар кризи по бізнесу. Зокрема, 17 березня Верховна Рада ухвалила законопроект №3220 (його вже підписав президент), який діє з 1 березня по 30 квітня і передбачає:

  • звільнення від сплати ЄСВ усіх фізичних осіб-підприємців (ФОП);
  • відстрочку обов’язкового запровадження РРО для всіх категорій «спрощенців» на 3 місяці;
  • заборона застосовувати штрафи за порушення податкового законодавства з 1 березня по 31 травня 2020 року (крім порушень у сплаті ПДВ, акцизів і ренти);
  • мораторій на документальні та фактичні перевірки з 18 березня по 18 травня 2020 року (крім камеральних);
  • продовження до 1 липня 2020 року терміну подачі річної декларації про майновий стан і доходи;
  • скасування податку на комерційну нерухомість і землю;
  • юридичний факт запровадження карантину віднесено до форс-мажорних обставин;
  • звільнення від штрафів і пені за прострочення виплат за споживчими кредитами приватних осіб.

Також НБУ дозволив банкам на період карантину надавати клієнтам пільгові умови з обслуговування кредитів, розширив умови отримання і збільшив максимальну суму кредитів за програмою «Доступні кредити 5-7-9%» з 1,5 до 2 млн грн. До 1 вересня 2020 року бізнес може звертатися за держпідтримкою на антикризові заходи.

Своєю чергою Фонд соцстрахування виплачуватиме працівникам, які перебувають в обсервації під наглядом медиків, 50% зарплати. З 1 квітня Кабмін виплачуватиме 1 тис. грн тим, хто має пенсію менше 5 тис. грн, а з 1 травня буде здійснено індексацію пенсій.

Разом з тим мери міст вже скаржаться, що звільнення ФОП від сплати ЄСВ, а також тимчасове скасування податку на комерційну нерухомість і землю позбавляє місцеві бюджети значної частини доходів. За даними Асоціації міст України, це призведе до скорочення бюджетів територіальних громад на 13%. Їхня аргументація – від місцевих податків звільняються підприємства великого бізнесу, які продовжують працювати в повному обсязі, а не малого бізнесу, який найбільше страждає від карантину. Хоча у великого бізнесу стійкість вища, але превентивна підтримка не завадить і йому.

Низка українських заходів з підтримки бізнесу й населення ще перебувають у розробці в парламенті. Зокрема, передбачається часткове звільнення орендарів від орендної плати за приміщення під час карантину та ін.

Асоціація міст України закликала запровадити більш дієві компенсатори для бізнесу: знизити ПДВ, податок на прибуток, акцизи, передбачити розстрочку сплати податку на землю і нерухомість, а не запроваджувати заборону на нарахування цих податків.

Загальний розмір українських заходів поки що не відомий, тоді як відомі витрати на медичні закупівлі враховувати в економічних заходах некоректно.

Як відзначають в Інституті майбутнього, для порівняння, пакет заходів в Україні міг би бути:

  • 1,3% ВВП (як в Австралії) – $1,95 млрд;
  • 3% ВВП (як у Канаді) – $4,5 млрд;
  • 7,5% ВВП (як у США) – $11,2 млрд;
  • 15% ВВП (як у Великій Британія) – $22,5 млрд.

Поки що такий обсяг заходів економічного стимулювання Україні може лише снитися. Держава дуже обмежена в заходах бюджетного стимулювання, оскільки за останній час доходи держбюджету сильно скоротилися. Держбюджет за січень був виконаний з дефіцитом в 15,2 млрд грн, що на 27,5% вище від дефіциту за аналогічний період 2019 року. Відповідно, значної допомоги бізнесу від держави точно не буде.