НАЗК критикує МІУ за спробу обмежити повноваження наглядової ради УЗ

Міністерство пропонує наділити голову правління «Укрзалізниці» додатковими повноваженнями

Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) критикує Міністерство інфраструктури України за спробу обмежити повноваження наглядової ради АТ «Укрзалізниця».

Свої висновки агентство зробило за підсумками антикорупційної експертизи проєкту постанови №777 «Деякі питання діяльності акціонерного товариства «Українська залізниця», яким затверджується нова редакція статуту УЗ. Ініціатором проєкту постанови виступило Міністерство інфраструктури.

НАЗК заявляє про корупційні чинники в поточній версії документа, оскільки деякі його положення обмежують реалізацію повноважень наглядової ради УЗ.

Так, документ пропонує розширити повноваження голови правління або особи, що тимчасово виконує повноваження голови правління. Зокрема, проєкт пропонує приймати рішення про призначення і звільнення заступників голови правління та членів правління з урахуванням позиції голови правління.

«Запропонована правова конструкція «з урахуванням позиції голови правління або особи, що тимчасово виконує його повноваження» створює правову невизначеність, що не дає змоги однозначно встановити необхідність її урахування наглядовою радою. Це фактично може призвести до виникнення конфлікту між наглядовою радою та головою правління в частині обрання кандидатур», – дійшло висновку НАЗК.

На думку агентства, додатковими повноваженнями наділяється не правління в цілому (як колегіальний орган), а тільки одноосібно голова правління, що істотно впливає на об’єктивність процесу прийняття рішень.

«Правові підстави для пропонованих змін не передбачені Законами України «Про акціонерні товариства» та «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», – йдеться у висновках НАЗК.

Відомство рекомендує відправити проєкт постанови на доопрацювання з урахуванням таких пропозицій:

• унеможливити обмеження повноважень наглядової ради УЗ і загальних зборів;
• наділити голову правління УЗ правом надавати пропозиції наглядовій раді щодо призначення або відсторонення, звільнення заступників голови, членів правління виключно в якості рекомендації.

Нагадаємо, що в середині січня УЗ затвердила нову організаційну структуру, в рамках якої створила філію вантажних перевезень «УЗ Карго» і оператора інфраструктури «УЗ Інфра».

Пізніше наглядова рада УЗ ухвалила, щоб правління УЗ не здійснювало жодних дій щодо зміни структури підприємства, в тому числі створення «УЗ Карго».

УСПП заявив, що це рішення призупиняє реформування УЗ, блокує заплановані капітальні інвестиції в інфраструктуру, зокрема в оновлення вантажного вагонного парку.

У квітні наглядова рада УЗ вже виступила за створення «УЗ Карго» після того, як у березні Кабмін за поданням органу звільнив Володимира Жмака з поста голови правління УЗ.