Развод по-английски: Великобритания вводит квоты на украинский прокат

Пандемия коронавируса и карантинные ограничения, казалось бы, отодвинули на второй план тему Brexit – выхода Великобритании из состава Европейского Союза. Тем не менее страна не прекращала искать способы защиты внутреннего рынка после выхода из ЕС.

С 1 января 2021 года Великобритания будет устанавливать собственные квоты на импорт металлопродукции. Сделать это планируется по формату ежеквартальной страновой системы квот Евросоюза. Старая Европа базирует свои квоты на средней величине импорта за 2015-2017 гг. Как ожидается, примерно так же будет определять свои квоты и Великобритания.

Удар по поставкам

В определенной степени квоты на поставку затронут и украинский экспорт в Великобританию. По словам Юрия Рудюка, партнера юридической фирмы Van Bael & Bellis (Брюссель, Бельгия), Украина имеет статус страны с развивающейся экономикой, поэтому будущие меры в Великобритании будут распространяться лишь на несколько категорий продукции. В частности, это категории 2 – холоднокатаный прокат, 7 – толстолистовой прокат и 13 – арматура.

«Импорт всех остальных категорий продукции из Украины в Великобританию, начиная с 1 января 2021 года, таким образом, не будет подпадать под действие специальных защитных мер Великобритании», – уточнил юрист.

Топ-5 экспортных видов украинской металлопродукции, поставляемой в Великобританию в 2018-2019 гг.

Источник данных: ГТС

Такие меры были ожидаемыми и неизбежными в силу «расставания» Великобритании и ЕС, а также изменения формата торговых ограничений как следствие. В феврале текущего года агентство «Интерфакс-Украина» со ссылкой на документы британского правительства сообщало, что Великобритания после истечения переходного периода по итогам Brexit откажется от ряда действующих на уровне ЕС торговых ограничений, в том числе в отношении товаров из Украины. Ожидалось, что будут сняты ограничения с украинских бесшовных труб, но останутся пошлины на горячекатаный листовой прокат из нелегированной или другой легированной стали. Аналогичные меры ожидались и в отношении металлопродукции из Российской Федерации.

Экспортные цифры

Рынок Великобритании является довольно существенным с точки зрения объема поставок. Размер экспорта по коду товарной номенклатуры ВЭД 72 («Черные металлы») и ряду позиций кода 73 («Изделия из черных металлов») в части трубной продукции в 2019 году составил 414,3 тыс. т (+0,2%) на $211,3 млн (-17,6%). Как видим, при не изменившемся объеме поставок выручка упала за счет общего снижения цены на металлопродукцию на мировом рынке.

При этом динамика в 2018 году была нарастающей. Украинские металлурги поставили 413,5 тыс. т (+6,3%) продукции на $256,4 млн (+29,8%). Динамика в предыдущие годы была еще более впечатляющей.

По итогам текущего года будет провал в разы. Поставки металлопродукции из Украины в Великобританию по итогам января-августа составили всего 185,1 тыс. т на $76,5 млн.

Оценка влияния

Впрочем, катастрофического влияния на Украину этот шаг Великобритании иметь не будет. Основной продукт украинского экспорта в направлении Туманного Альбиона – полуфабрикаты. В 2019 году их доля составила 70%. На полуфабрикаты действие квот не распространяется.

«Что касается проката, то Украина получила индивидуальные квоты по двум продуктам – толстолистовому прокату (квартальная квота – 7,8 тыс. т) и арматуре (11,3 тыс. т). По холоднокатаному прокату Украина попала в глобальную квоту третьих стран (7,8 тыс. т, с учетом ограничения в отношении доли одной страны). Что касается прочих товарных групп – Украина отнесена к списку развивающихся стран, на которые действие системы квот не распространяется», – отмечает Андрей Тарасенко, главный аналитик GMK Center. 

В целом объем индивидуальных квот для Украины ниже поставок 2018-2019 гг. Однако проблему создает их квартальная разбивка. Маленькие квартальные объемы будут создавать трудности в логистике. С другой стороны, Украина, как страна со статусом развивающейся, получит возможность поставки проката и труб в обход квот.

«Однако стоит отметить, что возможности наращивания экспорта ограничены. Например, в европейской модели есть механизм мониторинга поставок развивающихся стран с последующим ограничением этих поставок в случае преодоления определенного порога. Вероятно, в Британии будет действовать аналогичная процедура», – добавляет Андрей Тарасенко.

Кроме того, со своей стороны ЕС должен скорректировать свой объем квот с учетом Brexit. Здесь недостаток для Украины может быть в том, что экспортеры имели больше возможностей для изменения географии поставок за счет большего объема квот. Этот риск можно также оценивать как незначительный.