ГМК нуждается в системной поддержке государства

Военная агрессия РФ против Украины нанесла значительный ущерб всей экономике страны. При этом наиболее пострадавшей отраслью на данный момент выглядит горно-металлургический комплекс. Падение производства на 70% и полная потеря 40% производственных мощностей – далеко не полный перечень ущерба от войны для ГМК. Как одна из бюджетообразующих отраслей экономики, ГМК сейчас нуждается в господдержке.

Крупнейший пострадавший

На протяжении 2022 года ГМК сталкивался со всё новыми вызовами, которые сильно ограничивали его производственные возможности и экспорт. С самого начала войны в связи с блокировкой морских портов значительная часть экспорта отрасли перешла на железную дорогу и европейские порты. Однако железнодорожная инфраструктура на западных границах Украины и приоритет в пользу агропродукции сильно сузили возможности экспорта ГМК. Резкий рост ж/д тарифов, логистические сложности и слабый спрос на продукцию ГМК в Европе привели к тому, что летом прекратили работу сразу несколько горно-обогатительных комбинатов.

При этом невозмещение НДС экспортерам или недостаточный его объем в течение 2022 года вымывало оборотные средства предприятий. В результате некоторым компаниям пришлось даже привлекать кредитные средства. Так, ЕБРР выделит «АрселорМиттал Кривой Рог» $100 млн кредита на финансирование оборотного капитала.

Очередным ударом по отрасли стали ракетные атаки РФ по энергоинфраструктуре. Из-за перебоев в энергоснабжении часть предприятий ГМК остановили работу или, как «АрселорМиттал Кривой Рог», были вынуждены поочередно запускать ключевое производственное оборудование.

«Горный департамент работает на 20-25% наших штатных объемов. На металлургическом производстве мы вскоре будем повторно задувать доменную печь №6, чтобы выйти на уровень производства стали в 20-25% наших возможностей», – рассказал Мауро Лонгобардо, генеральный директор «АрселорМиттал».

На меткомбинате «Каметсталь» после ремонта основного оборудования, пострадавшего вследствие российских атак на энергоинфраструктуру, работают только одной домной. Комбинат возобновил выплавку стали после вынужденной остановки в ноябре. В целом вся отрасль сейчас работает не больше чем на 20-30% от своих довоенных возможностей.

«Критическая ситуация сложилась в базовой отрасли экономики – горно-металлургическом комплексе. Падение производства здесь – от 68 до 70%. Работают только два сталелитейных и четыре железорудных завода», – подчеркивают в Украинском союзе промышленников и предпринимателей (УСПП).

Благие намерения

Еще в августе Минэкономики создало штаб для решения неотложных экономических вопросов. Этому предшествовало обращение отраслевых организаций с просьбой рассмотреть ситуацию в ГМК.

Уже в октябре представители власти и отрасли ГМК обсуждали такие темы:

• улучшение логистики для продукции ГМК;
• ускорение таможенного и фитосанитарного оформления украинского экспорта;
• продление сроков доступа украинских предпринимателей на льготных условиях на рынки ЕС, США и Канады на больший срок, чем это предусмотрено сейчас;
• санкции против российских компаний и запрет на ввоз в Украину продукции из Приднестровья;
• включение металлургов в список предприятий, которые могут пользоваться законом об индустриальных парках.

«На этой встрече мы обсудили главные проблемы, с которыми столкнулась отрасль с начала полномасштабной войны. Кроме вопроса безопасности наших сотрудников и предприятий, это значительное увеличение себестоимости продукции ГМК в связи с вынужденным изменением логистических маршрутов. Основной вопрос логистики – разблокирование морских портов для отправки грузов ГМК морем. Этому может поспособствовать заявленная позиция Турции и других международных партнеров, но необходимо еще больше давления с украинской стороны. Что до вопроса себестоимости – предприятия ГМК сейчас работают в убыток, денежные поступления не покрывают даже переменные затраты. В частности, ГОКи покрывают в среднем 50-70% переменных затрат. На встрече было заявлено о намерении создать рабочую группу на высоком уровне для решения проблем отрасли, но это пока не было сделано», – говорит Александр Каленков, президент ОП «Укрметаллургпром».

Минэкономики планирует способствовать увеличению переработки металлургического сырья и экспорта готовой продукции с высокой долей добавленной стоимости. Также министерство готово предоставить потенциальным инвесторам в металлургию дешевую электроэнергию и сырье. Более того, министерство назвало металлургию в числе приоритетных отраслей, наряду с оборонным комплексом, military-tech и агропереработкой.

«Улучшить ситуацию можно за счет снижения ж/д тарифов до уровня начала 2022 года, а также снижения тарифов на передачу электроэнергии. «Укрзалізниця» и «Укрэнерго» могут улучшить свое состояние за счет кредитов и грантов от международных партнеров, не перекладывая финансовую нагрузку на промышленность, и без того изрядно пострадавшую за время войны. Также необходимо рассмотреть возможность отмены ренты на добычу полезных ископаемых и экологических сборов как минимум до окончания войны. Однако эти решения требуют политической воли на самом высоком уровне. Я надеюсь, что в начале 2023 года такие решения будут приняты», – добавляет Александр Каленков.

Что сделано?

Нельзя сказать, что власти не услышали отрасль, но большинство вопросов относится к неопределенному будущему и во многом не зависит от Украины. Минэкономики планирует в 2023 году работать над расширением украинского экспорта, в частности над продлением действия беспошлинных режимов торговли с ЕС, США и Великобританией как минимум на период, пока идет война.

«Ключевой задачей по развитию экспорта металлургической продукции с высокой добавленной стоимостью является работа по снятию торговых барьеров. Например, это касается труб, которые обложены пошлинами на всех крупнейших рынках», – поясняет Андрей Тарасенко, главный аналитик GMK Center.

По словам Александра Каленкова, в 2022 году наблюдалась позитивная динамика движения металлургических грузов через западные погранпереходы – «Укрзалізниця», Мининфраструктуры и другие ведомства делали всё возможное со своей стороны для увеличения грузопотока ГМК. Однако у транспортной инфраструктуры есть физические ограничения со стороны сопредельных стран и потребность в значительных инвестициях для расширения пропускной способности.

Также правительство планирует стимулировать процесс создания общих железнодорожных пунктов пропуска Украины на границе с соседними странами ЕС для ускорения экспортной логистики.

Ключевой момент для экспорта ГМК – разблокирование черноморских портов, но этого никто в Украине пообещать не может.

«В начале войны российский флот блокировал украинские морские порты. Это уничтожило украинский морской экспорт. По нашим оценкам, ежемесячные потери экспорта для Украины достигают $420 млн из-за блокированных морских портов (1,3 млн т железной руды, 151 тыс. т чугуна, 192 тыс. т полуфабрикатов и 218 тыс. т готовой металлопродукции). Для смягчения первой волны последствий войны, которые включают сбой в цепочках поставок, украинские морские порты должны быть разблокированы. Это поддержит украинскую экономику и восстановит цепочки поставок», – подчеркивает Станислав Зинченко, директор GMK Center.

В текущем году ГМК не получил никаких налоговых преференций. В рамках весенней налоговой реформы и введения налогообложения в 2% от оборота в выигрыше были ФЛП, тогда как крупный бизнес не получил ожидаемого. Что касается возмещения НДС, то государство только в октябре и ноябре вышло на относительно ритмичные показатели – 10,9 и 13,6 млрд грн соответственно.

Очевидно, что ГМК нуждается в реальной и точечной господдержке, ведь от этого будет зависеть не только судьба отрасли, но и валютные поступления в госбюджет и даже курс гривны.

Точечные решения позволят увеличить загрузку предприятий отрасли до 60-70%, компании смогут увеличить отчисления в госбюджет.

При этом, несмотря на все трудности, компании ГМК продолжают поддерживать экономику страны. Одна только Группа «Метинвест» по итогам января-сентября 2022 года перечислила в бюджеты Украины всех уровней почти 18 млрд грн налогов и сборов.

«В эти трудные времена мы пытаемся поддержать экономику страны любым возможным способом. Вопреки остановке нескольких предприятий в Мариуполе и Авдеевке, «Метинвест» остается одним из крупнейших налогоплательщиков, надежной опорой экономики Украины. Закрытие из-за войны черноморских портов приводит к тяжелой ситуации с логистикой продукции наших ГОКов в Кривом Роге, уменьшению уровня загрузки, простоя предприятий. Однако мы ищем альтернативные пути для экспорта продукции, улучшаем операционную эффективность, помогаем армии и населению, чтобы как можно быстрее приблизить победу Украины», – говорит гендиректор «Метинвеста» Юрий Рыженков.

В свою очередь компании ГМК обращаются к государству за поддержкой для отрасли, которая может стать позитивным драйвером для всей экономики страны.

«Мы подготовим обращение к президенту, касающееся ситуации в горно-металлургическом комплексе. Отрасли необходима комплексная государственная поддержка», – резюмирует Анатолий Кинах, президент УСПП.