Восстановление экономики Украины не произойдет без развития промышленности

Промышленность традиционно является базовым сектором экономики Украины, который обеспечивает рабочие места, наполняет бюджет и способствует развитию смежных отраслей. В условиях полномасштабной войны РФ против Украины особенно возрастает роль оборонно-промышленного комплекса, энергетики, металлургии и машиностроения как ключевых направлений, формирующих экономический костяк страны.

Чтобы понять важность развития собственного производства, ставки на индустриально-инновационную экономику, увеличение ее самодостаточности, стоит ознакомиться с недавними геополитическими изменениями вокруг поддержки Украины и нашим внутренним ресурсом.

Темпы экономического роста в прошлом году (ВВП в 2024 году составил +3,6%) замедлились по сравнению с 2023 годом (+5,3%). В этом году запланировано лишь на +2,7%. Сейчас реальный ВВП составляет 80% к довоенному уровню.

В результате ракетных обстрелов потеряно 9,2 ГВт генерирующих мощностей (1/2 от пикового потребления). Ни одна из отраслей реального сектора по вкладу в ВВП не восстановила довоенный уровень (кроме сферы государственного управления).

Все собственные поступления украинского госбюджета идут на финансирование обороны, а это около половины бюджета. Гражданские расходы госбюджета до недавнего времени финансировались за счет иностранной помощи. Впрочем, со сменой президента и Администрации США, поменялась и конъюнктура такой помощи: в частности, наши американские партнеры в отдельных случаях уменьшили ее объемы.

Антикризисный штаб устойчивости экономики в условиях военного положения и Украинский союз промышленников и предпринимателей (УСПП) обратились к руководству государства с призывом активизировать работу над Планом восстановления Украины.

Штаб с участием представителей власти, научных учреждений, бизнеса и общественности – единственный, кто осуществил аудит состояния дел в экономике по итогам 2024 года и предоставил свой анализ необходимых шагов в налоговой/таможенной политике, кредитовании, ГМК, переработке в АПК, судостроении, машиностроении, модернизации железной дороги, энергетике и т.д. Напомним, что 2025 год мы начали, к сожалению, снова без программы действий правительства, а также нет четко определенных органов власти, которые бы курировали промышленную политику.

Отдельное внимание следует уделить:

• активизации внедрения государственной политики «Сделано в Украине»;
• обеспечению парламентского контроля и согласованного сотрудничества Верховной Рады, Кабмина и Нацбанка;
• стимулированию промышленного производства и реального сектора экономики;
• совершенствованию налоговой и таможенной политики для поддержки предпринимательства.

Украина имеет уникальный шанс изменить свою экономическую модель – отойти от сырьевого экспорта и сосредоточиться на развитии индустриально-инновационного производства. Потенциал наращивания экспорта в ЕС по традиционным группам товаров оценивается в $10 млрд в год. Но при создании новых производственных мощностей эта сумма может достигать $100 млрд. В частности, это будет способствовать возвращению миллионов беженцев, которые сейчас из-за войны находятся за рубежом.

Очень важно сосредоточиться на конкретных направлениях, чтобы достичь максимального эффекта.

ГМК

Выпуск стали в 2024 году увеличился на 20% по сравнению с предыдущим годом. Этому способствовало открытие морских коридоров для экспорта и инвестиции металлургических компаний в расширение производства.

Впрочем, напомним, что президент США Дональд Трамп подписал 25% импортные пошлины на сталь и алюминий из всех стран мира. А этот рынок занимал едва ли не половину нашего экспорта. Также Китай наращивает производство стали и параллельно уменьшает свое потребление. Падение спроса наблюдается на мировых рынках в принципе.

Поэтому, прогнозируемо, что в этом году наш экспорт несколько уменьшится. Риски для отечественного ГМК растут, именно поэтому мы настаиваем на долгосрочных заказах со стороны государства на украинскую сталь. Она – ключевой элемент для восстановления инфраструктуры, жилищного фонда и тому подобное. Мы должны наращивать внутреннее потребление.

Энергетика

Разрушено около 50% нашей генерации. ТЭС разрушены на 90%. Поэтому сейчас Украина формирует свою энергетическую стратегию, которая в комплексе опирается на атомную энергетику, сети распределенной генерации, возобновляемые источники энергии. «Зеленый переход» соответствует нашим обязательствам как кандидата на вступление в ЕС, поэтому нужны четкие программы, как и где наша промышленность будет находить средства на энергомодернизацию. Впрочем, многие предприятия, с которыми мы общаемся, уже начинают решать этот вопрос самостоятельно. Государство должно поддержать такие инициативы определенными стимулами.

Кредитование бизнеса

Национальный банк Украины второй раз подряд в 2025 году повысил учетную ставку: на этот раз на 1 п.п. – до 15,5%. Однако в условиях войны, когда экономика нуждается в стимулах для восстановления, жесткая монетарная политика уже привела к торможению экономического развития, сокращению доступного кредитования и обострению финансовых вызовов для бизнеса. Такими действиями Нацбанк и Правительство углубляют в Украине долгосрочную стагнацию экономики. Нужны программы расширенного кредитования для промышленности. Сейчас уровень кредитования в Украине не превышает 15%, тогда как в соседних Польше или Чехии этот показатель составляет 70-80% их ВВП. Без доступных денег экономика не будет иметь стимулов для ускоренного восстановления и роста.

Итог

Необходимо провести аудит промышленных отраслей на государственном уровне с привлечением бизнеса, аналитических центров, экспертов. По его итогам следует без промедления разработать комплекс мер:

1. Определение центрального органа для формирования и реализации промышленной политики (Минстратегпром).
2. Разработка стратегии развития промышленности и целевых программ поддержки приоритетных отраслей и инноваций (налоговые стимулы, гранты и доступное кредитование).
3. Развитие кластеров и индустриальных парков.
4. Модернизация профессионального образования с акцентом на STEM-дисциплины.

Источники ресурсов на поддержку можно найти за счет рационализации бюджетных расходов, перераспределения средств в рамках имеющихся программ, а также через привлечение международной технической помощи (ЕС, Всемирный банк и т.д.) и кредитных линий с льготными условиями.

Эти шаги помогут ускорить восстановление экономики Украины, сделав ее более устойчивой к внешним вызовам.