(с) shutterstock.com

В результате разгосударствления имущества государственных стивидорных компаний должны выиграть и портовики, и экспортеры

На днях Министерство инфраструктуры представило программу «Порты Украины: эффективность и возможность инвестиций». Документ предполагает со временем оставить в собственности государства только госпредприятие «Морской торговый порт «Южный». А вот госактивы остальных предлагается приватизировать либо сдать в концессию.

Подчеркну, что продать собственно порт – акваторию и береговую линию – по закону невозможно. Поэтому, когда мы говорим о приватизации порта, подразумеваем продажу активов государственной стивидорной компании, которая в этом порту находится, либо другого имущества. Законодательство позволяет это делать.

Например, государственное предприятие «Одесский морской торговый порт» в Одесском порту, как и госпредприятие «Николаевский морской торговый порт» в Николаеве, не занимаются перевалкой грузов через причалы. Их активы – территория, склады, техника – переданы в аренду частным операторам. При этом государство вынуждено отвечать за состояние имущества, на котором работают частные стивидорные компании, инвестировать в его содержание и модернизацию.

Приватизация ГП ОМТП должна снять с государства эту нагрузку. Вместе с тем частные операторы в результате разгосударствления портового имущества получат возможность развивать инфраструктуру, на которой работают. Частники и так уже инвестировали сотни миллионов долларов в инфраструктуру и теперь только ждут возможности пообъектной приватизации. Это позволит им развиваться дальше. Ведь большая часть арендованного имущества – складов и кранов – давно требует радикального обновления. Государство уже запоздало на 20 лет с этими решениями!

Уверен, отраслевой регулятор выбрал нелегкий, но правильный путь. Приватизация государственных стивидорных компаний там, где всё уже арендовано, даст очень большой толчок развитию всей отрасли.

Впрочем, не менее значимым для отрасли и экономики в целом станет разгосударствление активов в других портах – приватизация и концессия государственных стивидорных компаний.

К примеру, Николаев и сейчас является мощным хабом для зерновых грузов. На его причалах уже работают крупные отечественные и транснациональные компании, занимающиеся перевалкой зерновых. Здесь присутствует и металлургический экспорт. Стивидорная компания «Никмет-Терминал» перегружает на причалах порта металлопродукцию крупнейшего в Украине производителя – «АрселорМиттал Кривой Рог».

А еще стратегически гавани региона очень выигрышно расположены по отношению к основным грузоотправителям. Это дает хорошую перспективу региону. Однако глубины у причалов тут не позволяют принимать крупные экспортные суда. К тому же на экономику портовой деятельности в регионе сильно влияет стоимость прохода через Бугско-Днепровско-лиманский канал (БДЛК).

Нужно подчеркнуть, что ускорить развитие портовой отрасли способна не только приватизация, но и концессия. Как ожидается, до конца этого года Херсонский порт и стивидорная компания «Ольвия» будут полностью переданы концессионерам.

Думаю, что проекты концессии в порту «Черноморск» тоже будут успешными, поскольку к их реализации подключились Европейский банк реконструкции и развития, а также Международная финансовая корпорация. Они должны помочь Министерству инфраструктуры и Администрации морских портов Украины подготовить проекты концессии контейнерного терминала и железнодорожно-паромного комплекса.

Для ГП «Морской торговый порт Черноморск» концессия может стать спасением. Грузооборота у стивидора сейчас практически нет, терминал пустой, людей много, «трёхдневка», долги. Я был недавно в Черноморске, там совершенно пусто. Плакать хочется. И если государство с помощью международных финансовых организаций сможет разработать модель, которая позволит удержать рабочие места, инвестиции, налоги и платежи в бюджет и найдет игроков, которые за это возьмутся, концессия будет выгодна и государству, и частникам.

Тут я не хотел бы сравнивать, что выгоднее: приватизация или концессия. Пускай это решают политики. Концессия означает, что на 30-35 лет управление портовыми активами, то есть землей, зданиями, технологиями, передается инвестору. Тот, в свою очередь, обязуется привлечь инвестиции, обеспечить рабочие места и стабильно платить налоги и пенсионные платежи весь период действия концессионного договора. По совокупности всех трех направлений – инвестиции, рабочие места, деньги в бюджет – концессия, очевидно, выгоднее для государства, чем неразвивающиеся государственные стивидорные компании. В то же время при концессии активы остаются в государственной собственности, и государство должно получить их обратно через 35 лет в состоянии не худшем, чем сейчас.

Это выгодно и для концессионера, если он посчитал, что такая финансовая модель дает ему возможность зарабатывать, соблюдая оговоренные условия: инвестиции, рабочие места, платежи в бюджет. Получается win-win-стратегия, которая и движет такие проекты.

Главное, что в результате приватизационных или концессионных процессов в портовой отрасли должны выиграть как сами портовики, так и крупнейшие украинские грузоотправители, которые заводят валютную выручку в страну и формируют ее экономику.