Обратная сторона кризиса: что может выиграть украинская промышленность

Международные эксперты считают нынешнюю рецессию самой масштабной за последние 80 лет

Пандемия коронавируса уже принесла многим странам не только печальную статистику жертв болезни, но и очевидные экономические потери.

Международные эксперты считают нынешнюю рецессию самой масштабной за последние 80 лет. Так, Всемирный банк ожидает глобальный спад в 5,2% в 2020 году, а дальнейшее восстановление характеризует как неравномерное. Всемирная торговая организация прогнозирует сокращение международной торговли в этом году на 13-32%, причем больше всего пострадают зависят от экспорта страны. А Украина относится именно к таким, причем наш экспорт (до пандемии) на 72% был сырьевым.

Что касается Украины, то правительство прогнозирует сокращение ВВП в 2020 году на 4-8%. Впрочем, несмотря на тренд движения экономики в сторону сырьевой, зависимость от иностранных доноров, отсутствие экономической и промышленной программ развития, факторы деиндустриализации, есть основания ожидать и более шокирующих цифр.

Глубина и продолжительность как глобальной, так и национальной рецессии зависят не только от дальнейшего «поведения» COVID-19 и успеха борьбы с ним, но и от мер государственного стимулирования производителей, малого и среднего предпринимательства и т.д. Это позволит максимально предотвратить падение доходов и сокращение рабочих мест. Все без исключения страны, которые так или иначе затронул COVID-19, принимают антикризисные меры по стабилизации экономик, поддержке бизнеса, трудоспособного населения и социальной помощи незащищенным категориям. На это выделяются миллиарды долларов и евро, внедряются государственные программы поддержки – от сферы туризма до авиастроения.

В Украине, как известно, также приняли некоторые послабления для бизнеса и граждан. Был увеличен бюджет Фонда социального страхования на случай безработицы, уменьшена учетная ставка Нацбанка до 6%. Работала программа «Доступные кредиты 5-7-9%», но ею воспользовались лишь 465 предприятий.

Эти меры были не просто недостаточными, а каплей в море, особенно на фоне вызовов, возникших в карантинных и посткарантинных реалиях. К примеру, снижение учетной ставки до пандемии было бы однозначной победой. Сейчас этого уже недостаточно – хронический финансовый голод промышленности и предпринимательства, умноженный на простой, потерю рынков и т.д., требует более радикальных действий на уровне государства.

Согласно некоторым расчетам, в пик карантина 700 тыс. украинских предприятий приостановили свою работу. Десятки тысяч трудовых мигрантов вернулись в Украину, однако государственное видение интеграции их в экономическую жизнь на родине так и не было представлено. Между тем безработица в Украине достигла 12%, причем в эту цифру не входят данные о скрытой безработице, когда работникам значительно урезали доходы.

В то же время в промышленном секторе, который и ранее был проблемным из-за отсутствия государственных программ его развития, дорогих кредитных ресурсов и коррупционно-бюрократической волокиты вокруг отдельных наиболее перспективных объектов, назревает глубокий кризис. Падение в промышленности уже стало, к сожалению, устойчивым трендом. Поэтому следует понимать, что пандемия стала спусковым крючком, и кризис «выстрелил» из-за полного отсутствия экономической стратегии. В частности, в перерабатывающей промышленности в мае 2020 падение составило 15,6% к маю 2019-го, в добывающей промышленности – 8,9%. Всего за первые пять месяцев этого года промпроизводство в Украине сократилось на 8,7% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

При этом подавляющее большинство проблем являются искусственно созданными. На днях «Укрлегпром» призвал правительство разрешить ситуацию с отечественной продукцией средств индивидуальной защиты. Производителям запретили экспортировать такие товары за границу, но и на национальном рынке они не имеют возможности реализовать продукцию. Как отмечают «легковики», за четыре месяца переговоров правительство так и не начало закупать средства индивидуальной защиты для медиков у отечественных производителей. В то же время для Минздрава из стабилизационного фонда госбюджета выделили более 3 млрд грн на обеспечение медиков средствами защиты, а больниц оборудованием.

Сокращение мирового спроса обострило проблемы металлургических предприятий, большинство из которых были убыточными в 2019 году. В апреле цены на сталь упали ниже прошлогоднего минимума – об этом говорится в отчете НБУ. Сейчас производители остаются платежеспособными только благодаря вертикальной интеграции.

1 июля 2020 в ЕС вступил в силу новый механизм действия квот на импорт стали, которые отныне будут распределяться по квартальным принципу. Для отечественных производителей это не очень выгодно, поскольку требует определенной гибкости, что отчасти невозможно из-за увеличения ренты на добычу руды (закон №466-IX), инфраструктурных проблем с «Укрзалізницею» и т.д. Поэтому есть вероятность, что даже выделенные квартальные квоты не будут выбираться полностью. А это, разумеется, будет уменьшать доходы государства от экспорта и, соответственно, приток валютной выручки в Украину.

Что должна сделать и, надеемся, сделает власть в этой ситуации?

В апреле 2020 года падение в металлургии составило 30% – из-за снижения спроса на металл на внешних рынках. Но на внутреннем рынке потребляется лишь до 15% продукции металлургического комплекса. В то же время инфраструктура требует масштабной модернизации, и правительство могло бы разместить заказы также на внутреннем рынке, направить сюда украинский металл, обеспечить работой десятки смежных предприятий, тысячи рабочих и инженеров.

Кроме того, снижение инвестиционного спроса наряду с ухудшением деловых ожиданий существенно сократило производство машиностроительной продукции. Перспективы этой отрасли пессимистичны, ведь машиностроение полностью так и не восстановилось после кризиса 2014-2016 годов. Не имеет оно и поддержки на национальном рынке – государство в своих тендерных закупках предпочитает иностранных производителей, часто даже худших, транспортный «секонд-хенд» (трамваи, электрички и т.д.).

Состояние дел в авиастроении также очень сложное. Отрасль с 2016 года не выпустила ни одного серийного самолета. Недавно в Харькове состоялся первый Всеукраинский съезд авиастроителей Украины: сами промышленники говорили об отсутствии внутреннего рынка продажи авиационной техники и программ импортозамещения в отрасли, системы защиты отечественного производителя авиационной техники государством. Приводились впечатляющие цифры падения производства.

Несмотря на трудности – финансовые, организационные и т.д., – предприятия отрасли работают. Это 53 тыс. рабочих мест и сохранение членства в клубе авиастроительных держав.

Принятие Государственной программы и осуществление ряда шагов (управленческих, экономических, юридических) позволят уже в 2022 году приблизиться к «точке роста» и к 2024-му стабилизировать ситуацию в отрасли. Это, безусловно, требует политической воли и государственного подхода. Как УСПП совместно с профильным парламентским комитетом, так и авиастроители уже неоднократно обращались с этим вопросом к президенту и правительству. Есть надежда, что дело сдвинется с мертвой точки, будем следить за этим очень внимательно.

В нынешнее сложное время ответственная власть должна разработать общегосударственную стратегию индустриально-инновационного развития, упростить доступ производителей к кредитным ресурсам, смягчить фискальное бремя, внести изменения в правила публичных закупок, которые позволили бы привлечь государственные финансы для загрузки национальных товаропроизводителей и т.д. Необходимы программы импортозамещения и локализации производств, которые помогут в короткий период создать в Украине новые технологичные рабочие места.

Именно таких действий структурированные бизнес-объединения требуют от правительства, а для обсуждения программы выхода из кризиса предлагают личную встречу с президентом страны Владимиром Зеленским. Соответствующее обращение десятков мощных структурированных объединений и организаций промышленников, работодателей – УСПП, ФРУ, ТПП Украины и др., – Антикризисного совета общественных организаций, крупных бюджетообразующих промышленных предприятий («Мотор Сич», Крюковский вагонзавод, «АвтоКрАЗ», «Нибулон», «УкрАВТО», НКМЗ, корпорация «Электрон» и др.) было направлено главе государства.

На данный момент наработаны десятки ценных предложений по преодолению кризиса. Среди них и комплексные документы: «Платформа экономического патриотизма» и «Приоритетные мероприятия 2020: промышленный пакет», которые уже изучают в правительстве и Офисе президента.

Только координируя усилия с общественностью и представителями реального сектора экономики, поддерживая с ними обратную связь, власть сможет объективно оценивать ситуацию в экономике, вырабатывать правильные решения, готовить стратегические программы и главное – воплощать их в жизнь.

Этого ждет бизнес, промышленность, а в перспективе – и потенциальные инвесторы, которые могут завести капитал в Украину, если здесь будут созданы прозрачные условия и обеспечено верховенство права.