Аэрофотоснимок красочных грузовых поездов на железнодорожной станции.ShutterstockАэрофотоснимок красочных грузовых поездов на железнодорожной станции.Shutterstock

В Украине остро стоит вопрос внедрения частной тяги

В конце октября 2018 года Кабинет министров решил превратить «Укрзализныцю» из публичного акционерного общества в частное – чтобы обеспечить «эффективное корпоративное управление», достичь баланса между акционером, набсоветом и правлением, а также упростить процесс привлечения потенциальных инвесторов.

«Укрзализныця» оказалась в парадоксальной ситуации. С одной стороны, – это частное акционерное общество. Его сущность – увеличивать свою стоимость на рынке и приносить прибыль акционеру (то есть государству Украина). С другой стороны, – это государственная монополия, которая эксплуатирует весь массив железнодорожной инфраструктуры, созданной за многие десятилетия до этого. Она обладает эксклюзивным правом на предоставление локомотивной тяги для перевозок.

Этот парадокс не лучшим образом отражается на работе участников рынка. С момента корпоратизации «Укрзализныци» в 2015 году не введено ни одного нормативного документа для перевозчика и пользователей его услуг, кроме кабального, разработанного в одностороннем порядке и безальтернативного договора на предоставление услуг Центра транспортной логистики. О реальном партнерстве между бизнесом и государством, которое владеет инфраструктурой железной дороги, речь не идет. От этого страдает экономика, которой нужны стабильные условия и понятные правила игры, в том числе в сфере перевозок на железной дороге.

Тепловоз с грузовыми вагонами. Shutterstock

Тепловоз с грузовыми вагонами. Shutterstock

Любой монополизм ведет к застою, а демонополизация неизменно стимулирует развитие экономики. Из-за тотального дефицита локомотивов «Укрзализныця» хронически не обеспечивает важные грузоперевозки. Поэтому сегодня в Украине остро стоит вопрос внедрения частной тяги.

Вопрос этот не просто созрел, а перезрел, однако на четкий и ясный запрос бизнеса «Укрзализныця» и Министерство инфраструктуры отвечают бездействием, затягиванием реформ и отсутствием решительной воли к переменам.

При этом опыт стран-соседей, к примеру Польши, показывает, что частная тяга – эффективный и правильный путь. Сегодня в сфере грузовых железнодорожных перевозок в Польше доля государственного оператора составляет порядка 51%, остальное обеспечивают частные операторы.

Главное отличие польской железной дороги от украинской – быстрые реформы. Польская железная дорога активно модернизируется. А в Украине сохраняется ущербная модель, при которой «Укрзализныця» – монополист на рынке услуг магистральной тяги и пассажирских железнодорожных перевозок. В итоге она имеет в несколько раз большие объемы работ, чем железная дорога в Польше, но состояние отрасли при этом с каждым годом ухудшается.

Участники рынка с нетерпением ждут, когда неудержимая тяга к монополизму в «Укрзализныце» наконец уйдет, а рыночная логика победит; когда долгосрочный государственный интерес станет выше сиюминутных меркантильных. Ведь топ-менеджеры компании, которая принадлежит государству, должны мыслить и действовать как государственники – в интересах всей страны, ее экономики и граждан, в интересах будущего Украины.