Виктор Галасюк: «Власть консервирует аграрно-сырьевую экономику»

Усилившийся протекционизм и торговые войны последних лет сильно изменили глобальный экономический ландшафт. Теперь за место на рынке конкурируют не столько отдельные компании, сколько целые государства. К сожалению, Украина занимает в этих процессах, скорее, позицию наблюдателя. А стоило бы активнее защищать интересы национальной промышленности. Как это делать и что уже предпринимается в данном направлении? Об этом корреспондент «ГМК-Центра» побеседовал с ключевым спикером парламента по вопросам защиты и развития отечественной индустрии – Виктором Галасюком, главой Комитета Верховной Рады по промышленной политике и предпринимательству.

Виктор Валерьевич, недавно вы заявили о том, что импорт черных металлов в Украину вырос на 25% и предложили провести по этому поводу экономическое расследование. Как, по вашему мнению, рост импорта металлопродукции скажется на украинском ГМК? Какова вероятность проведения такого расследования?

– Все верно. Наблюдается тенденция на вытеснение украинских производителей с внутреннего рынка металлопродукции – не говоря уж о внешних. Это серьезный удар по промышленности и экономике Украины. Реакция государства в этой ситуации должна быть адекватной: мы обратились к правительству с требованием провести спецрасследование и принять необходимые превентивные меры.

Правительство обязано провести такое расследование по вашему запросу или окончательное решение остается за ними?

– Это ответственность исполнительной ветви власти. Мы, как народные депутаты, будем держать этот вопрос на парламентском контроле. Должен быть официальный ответ премьер-министра и правительства. Я считаю, что правительство, безусловно, должно выполнить наше требование.

Украинская металлургия очень чувствительно реагирует на торговые ограничения, которые прокатились по миру в этом году. Достаточно ли хорошо государство отстаивает позиции украинского бизнеса на международной арене?

– Сегодня мы не видим профессиональной, адекватной по содержанию и оперативной по срокам реакции власти и правительства на вызовы, о которых вы говорите. Другие государства активно защищают свои торговые интересы, борются за рынки, за сырье, за рабочие места, за инвестиции. Украина в этой борьбе выступает, скорее, наблюдателем, чем активным игроком.

Одна из ключевых проблем украинского ГМК – сильная зависимость от экспорта. Внутри государства очень низкий спрос на металлопродукцию. Что делает государство для активизации внутреннего спроса?

– Есть две ключевые составляющие, которые позволят развить внутренний рынок металлопродукции в Украине. Первое – дать приоритет украинским производителям при госзакупках, перестать покупать за средства налогоплательщиков те товары, которые Украина производит или может производить сама. Это называется умным импортозамещением (Для этого мы разработали и провели в первом чтении законопроект «Купуй українське – плати українцям»). Второе – существенно увеличить внутренний рынок через реализацию масштабных инфраструктурных и строительных проектов.

Это хорошо, но делаются ли в этом направлении какие-то реальные шаги?

– Сегодня у власти, по сути, нет адекватной промышленной политики. Их решения точечные и неэффективные. Они заботятся, прежде всего о том, как взять кредиты у МВФ и удержаться у власти.

Кто должен быть голосом промышленности во власти? Кто должен заниматься всеми этими вопросами?

– Вопросы промышленности для любой страны, в том числе для Украины, настолько важны, что ими должны заниматься все высшие должностные лица, начиная с главы государства, премьер-министра, министров экономики, финансов и т.д. Но чтобы сделать эту работу максимально эффективной, мы инициировали создание Министерства промышленности и инноваций. Комитет промполитики и предпринимательства поддержал это решение и рекомендовал парламенту безотлагательно принять соответствующее постановление.

В правительстве и парламенте есть политическая воля для создания такого министерства?

– Надеюсь, в парламенте мы найдем соответствующую политическую волю, и заставим правительство сделать этот шаг. Аграрное министерство есть, а промышленного – нет. Это существенный дисбаланс, который на организационном, управленческом уровне консервирует сырьевую структуру нашей экономики. Не уделяя внимание развитию промышленности, власть все больше консервирует аграрно-сырьевую специализацию нашей экономики.

То есть вы не согласны с утверждением, что украинская экономика может подняться на том же агросекторе и IT?

– Я думаю, что это ошибочное предположение. Ни одна страна, на мой взгляд, не может быть успешной без сильной промышленности. Это доказано и мировым опытом, и всей историей экономической политики. Аграрная специализация экономики – это гарантия бедности, зависимости и второстепенности страны на мировой арене.

Какие отрасли промышленности в Украине, по Вашему мнению, могут «выстрелить»?

– Машиностроение, агропереработка и пищепром, альтернативная энергетика, фармацевтика. Нужно также развивать IТ и другие креативные индустрии, медицинский туризм. Есть много недооцененных отраслей даже среди «традиционных» – деревообработка, например. Поляки зарабатывают $28 млрд в год на своем лесе, а украинцы на порядок меньше – всего $2,5 млрд. А площадь наших лесов одинакова!

Почему мы до сих пор остаемся сырьевой экономикой? Умеют ли украинские производители выходить на внешние рынки и делать конкурентную продукцию без помощи государства?

– Сегодня в мире конкурируют не только и не столько компании, сколько государства. Успех промышленности – это всегда одновременная, слаженная командная игра производителей и государства. Украина сегодня в этом плане очень слаба. Иногда она даже мешает своим производителям и промышленникам. В этом-то и заключается проблема – невозможно научиться хорошо плавать, если у тебя в бассейне нет воды.

Ваша партия проголосовала против законопроекта №9260 об увеличении экологического налога. Вместе с тем, экологическая ситуация в промышленных регионах страны порой является критической. Как государство должно решать эту проблему?

– Думаю, нужно не давить на производителей, а создавать стимулы для экологической модернизации. Если делать по уму, то львиная доля того же экологического налога должна возвращаться обратно на промышленные предприятия в виде целевого финансирования экологической модернизации. Через год вредные выбросы были бы уже меньше, соответственно сокращались бы и выплаты по экологическому налогу. А так, по сути, имеем увеличение фискального давления без реальных положительных результатов для экологии.

Вы часто говорите о необходимости лоббирования доступа украинской металлопродукции на внешние рынки. Как государство может это делать, предприняты ли конкретные шаги?

– Для этого есть специальный механизм – экспортно-кредитное агентство. Закон о его создании, разработанный командой Радикальной партии, принят в Украине еще два года назад. Он предусматривает создание института, который удешевляет кредиты для украинских производителей, поставляющих свою продукцию на экспорт. Причем речь идет исключительно о несырьевой продукции. Экспортируешь зерно, кукурузу, руду или любое другое сырье – никакой поддержки со стороны государства. Экспортируешь турбины, самолеты, вертолеты, вагоны, трубы, то есть, готовую продукцию – получаешь от государства страхование экспортных контрактов и даже прямую компенсацию процентной ставки по кредитам. Это позволит сделать продукцию украинской промышленности более конкурентной на внешних рынках. Например, белорусскую агротехнику продают в Украине именно по такой схеме. Практически все наши соседи лоббируют своих производителей за рубежом.

Когда ожидать создания такого агентства?

– Мы берем этот вопрос на парламентский контроль. Будем информировать о его продвижении и производителей, и общественность. Мы, безусловно, создадим экспортно-кредитное агентство. Но, возможно, для этого придется сделать серьезные кадровые изменения в правительстве, которые, думаю, станут возможны в ближайшее время.

О каких кадровых изменениях идет речь?

– Я надеюсь, что на выборах украинцы скажут свое слово и выберут ту власть, которая будет поддерживать, защищать и развивать украинскую промышленность, а не играть против украинских производителей и предпринимателей.

Можете ли вы подвести итоги года для промышленности и ГМК с точки зрения регуляторной политики? Какие решения приняты или не приняты? Какие главные задачи на следующий год?

– Первоочередной задачей считаю принятие промышленного пакета реформ. Это законопроект «Купуй українське – плати українцям», принятый в первом чтении, который мы вместе с ФРУ, УСПП и другими объединениями производителей и экспертами готовим ко второму чтению. Законопроекты об индустриальных парках приняты в первом чтении – нужно принимать в целом. Третья стратегическая инициатива – закон о бесплатном присоединения к инженерным сетям. Он снимет один из крупнейших барьеров на вхождение в украинскую экономику. Четвертое – запуск экспортно-кредитного агентства. Это то, что нужно делать в первую очередь. Эти четыре промышленные инициативы позволят ускорить рост экономики с 2-3% до 7-8%. А это значит больше рабочих мест и более высокие зарплаты украинцев, а также более низкая инфляция и меньше иностранных кредитов.