Юлия Проскурова: «Совокупный эффект от новых квот и CBAM может уничтожить украинскую металлургию»

CBAM и новая система защитных квот ЕС воздействуют на украинскую металлургию сразу с двух сторон. «АрселорМиттал Кривой Рог» — крупнейший производитель стали в стране — уже потерял 300 тыс. т европейских заказов только в первом квартале 2026 года. По худшему сценарию, суммарные потери украинских экспортеров могут превысить $1 млрд в год. Об усилении протекционистских мер ЕС, их влиянии на предприятие и возможностях переориентации сбыта рассказывает менеджер по регуляторным вопросам «АрселорМиттал Кривой Рог» Юлия Проскурова.

Влияние CBAM на работу предприятия

Евросоюз полноценно запустил CBAM с 1 января текущего года, и это сразу негативно отразилось на всей отрасли. Насколько болезненной для предприятия стала потеря европейских экспортных заказов в объеме 300 тыс. т уже в I квартале?

– Это очень существенный объем для нашего предприятия. Европейские клиенты, которые вынуждены с 2026 года дополнительно платить CBAM-платежи в размере €50–75 за тонну украинской продукции, моментально отменили заказы на металлопродукцию и чугун.

В этом году мы планировали отгрузить на европейский рынок более 1,25 млн т продукции — это почти половина нашего запланированного объема выпуска. Потеря этих 300 тыс. т в первом квартале уже привела к остановке блюминга, который выпускал стальные заготовки с 1958 года.

Имело ли предприятие «план Б» на случай, если Украина не получит освобождения или отсрочки по CBAM?

– Еврокомиссия заранее информировала о том, что CBAM будет полностью действовать с 2026 года. Наша компания вела интенсивные переговоры с правительством Украины, которое должно было, со своей стороны, донести до Брюсселя консолидированную позицию отрасли: украинские металлургические предприятия не способны немедленно перейти на экологичное производство, поэтому нуждаются в отсрочке, чтобы накопить средства для модернизации. Это необходимо по очевидным причинам — из-за обстрелов, блэкаутов, а также высоких цен на электроэнергию.

С учетом определенной успокаивающей риторики правительства Украины, наша компания все же ожидала получить это освобождение, что так и не произошло. Сейчас мы видим, что наши продажи абсолютно не соответствуют ранее запланированным объемам. Полностью компенсировать рынок ЕС объективно очень сложно из-за его значительного масштаба и географической близости, обеспечивающей удобную логистику.

Как «АрселорМиттал Кривой Рог» отреагировал на падение объемов европейских заказов? Удалось ли компенсировать потерю европейских заказов?

– Наша компания пытается интенсифицировать продажи на внутреннем рынке и на традиционных внешних — это Ближний Восток и Северная Африка. К сожалению, компенсировать потери не удалось. Конкретный процент сейчас назвать сложно, но общий итог — негативный.

По вашим оценкам, насколько внутренний рынок способен поглотить высвобождающиеся объемы?

– Внутренний рынок очень ограничен. Он не способен полностью поглотить высвободившиеся объемы, особенно в сегменте крупных объемов металлопроката. Кроме того, украинский рынок сейчас находится под давлением демпингового импорта из Китая и Турции. Именно по этой причине мы обратились в Министерство экономики с жалобами о необходимости инициирования антидемпинговых расследований. Межведомственная комиссия по международной торговле уже приняла соответствующие решения, поэтому оба эти расследования недавно были официально начаты.

На ваш взгляд, есть ли все же основания ожидать определенного смягчения режима CBAM для Украины со стороны Еврокомиссии?

– Как нам известно, переговоры действительно продолжаются и на данный момент активизировались. Мы очень рады, что этот вопрос вновь включен в повестку дня. Сам факт позитивен сам по себе, поскольку ситуация, по крайней мере, сдвинулась с мертвой точки.

Какова ситуация на «АрселорМиттал Кривой Рог» с верификацией выбросов за 2025 год у европейского верификатора?

– Правительство работает над тем, чтобы механизм верификации украинских выбросов был признан в ЕС. Этот механизм должен начать действовать уже в ближайшие месяцы. Мы считаем это важным шагом, который повысит прозрачность, однако он не решает ключевую проблему, а именно — дополнительную стоимость CBAM для импортеров.

Защитные меры ЕС

С 1 июля ЕС запускает новую систему защитных мер в отношении импорта стали. Каков ожидаемый эффект этой системы для «АрселорМиттал Кривой Рог»?

– В худшем сценарии, который предусматривает применение общих тарифных квот ЕС (на сегодняшний день мы не знаем, каким будет финальный механизм), фактически произойдет потеря доступа к европейскому рынку для арматуры, а продажи катанки значительно сократятся. В частности, экспорт арматуры может снизиться примерно на 40–100% в зависимости от сценария применения новой системы. Поставки катанки могут уменьшиться ориентировочно на 25–60%. Совокупные потери украинского металлургического экспорта в таком случае могут превысить $1 млрд, или около 63% от общего объема.

Стоит отметить, что, по оценкам ОЭСР, производственные мощности сталелитейной отрасли сократились на 80%. Следовательно, Украина точно не является источником избытка стали на рынке, с которым продолжается борьба и который остается ключевой целью нового регулирования ЕС.

Есть ли у вас информация о ходе и характере переговоров по квотам для Украины в рамках TRQ?

– Да, ситуация совсем не радужная. Мы не теряем надежды, так как финальный раунд переговоров еще впереди. Однако на сегодняшний день то, что предлагает Еврокомиссия, является катастрофой для Украины.

Как торговые ограничения со стороны ЕС повлияют на развитие украинской металлургии?

– Еврокомиссия пришла к выводу, что CBAM минимально скажется на экономике Украины — ориентировочно до 0,01% от ВВП, однако эти расчеты абсолютно ошибочны.

Совокупное влияние CBAM и новых квот формирует двойной негативный эффект для украинской металлургии. CBAM снижает экспортные возможности ввиду дополнительных расходов, тогда как квоты дополнительно ограничивают физические объемы поставок на рынок ЕС, а пошлина вне квоты составляет 50%.

У краткосрочной перспективе это может привести к сокращению экспорта и снижению ВВП Украины примерно на 0,6–1%. К 2030 году кумулятивный негативный эффект может вырасти до 2,5–3% ВВП.

Для нашей компании непосредственные последствия критичны. Сочетание убыточности экспорта из-за CBAM и ограничения квот означает резкое сокращение поставок арматуры и катанки уже в ближайшие годы (2026–2027 гг.) и фактически полную потерю рынка ЕС для длинного проката в среднесрочной перспективе.

Поэтому оба эти вопроса обязательно должны рассматриваться на самом высоком уровне как по отдельным направлениям, так и с учетом их совокупного воздействия на отрасль, которая исторически является краеугольным камнем украинской экономики.

Как вы считаете, может ли негативное влияние новых защитных мер ЕС привести к дополнительным решениям по сокращению мощностей и/или рабочих мест?

– Мы делаем все возможное, чтобы сохранить производство и рабочие места. Однако под влиянием CBAM мы уже были вынуждены закрыть блюминг-цех и Литейно-механический завод.

Недавно депутат Европарламента от Швеции Карин Карлсбро посетила «АрселорМиттал Кривой Рог» и другие украинские металлургические предприятия. Какие выводы можно сделать из этого визита?

– Визит госпожи Карлсбро позволил наглядно продемонстрировать реальные условия работы украинской промышленности и важность сохранения доступа к европейскому рынку. Мы искренне благодарны госпоже Карлсбро за визит и последовательную поддержку Украины. После посещения предприятий она выступила на пленарной сессии в ходе дебатов по новому механизму ЕС: подчеркнув, в каких тяжелых условиях российских атак работают украинские предприятия, и призвав ЕС выполнить свое обещание о предоставлении Украине специального статуса.

Рыночная конъюнктура и ситуация с безопасностью

Европейские цены продемонстрировали рост в апреле–мае. Начало ли предприятие экспортировать в ЕС катанку и арматуру после этого?

– В настоящее время мы осуществляем только инерционные поставки — завершаем выполнение отдельных, ранее заключенных контрактов. Однако одновременно действительно пытаемся заново найти свое место на европейском рынке в этих новых регуляторных условиях.

Относительно ситуации в сегменте чугуна в ЕС. Позволили ли цены возобновить экспорт чугуна?

– Ситуация остается крайне волатильной. Повышение цен на европейском рынке создает определенные тактические возможности, но они существенно ограничены действием CBAM и общей рыночной неопределенностью.

Есть ли перспективы для экспорта квадратной заготовки в текущем году?

– Перспективы полностью зависят от баланса мировых цен, внутреннего спроса и жесткости регуляторных ограничений. В настоящее время наши ожидания остаются довольно сдержанными. Все определяется рыночной конъюнктурой: такой экспорт не исключен, но время покажет.

В последнее время существенно увеличилось количество ракетно-дроновых обстрелов прифронтовых регионов. Какова сейчас ситуация с безопасностью на предприятии?

– Предприятие работает в условиях постоянных рисков и ударов; особенно уязвимым элементом являются локомотивы и транспортная инфраструктура. Мы внедряем дополнительные меры безопасности, однако общий уровень угроз остается очень высоким, что напрямую влияет на операционную деятельность.