С какими проблемами сталкиваются компании при подготовке отчетности по CBAM

Механизм трансграничной углеродной корректировки (CBAM, Carbon Border Adjustment Mechanism) уже фактически работает с 1 октября 2023 года. С тех пор и до 1 января 2026 года продолжается переходный период, во время которого импортеры подают отчетность о выбросах углерода при своем производстве.

Как показывает практика, уже на этапе подачи отчетности все украинские компании столкнулись с существенными проблемами, которые они не могут преодолеть самостоятельно, а потому привлекают внешнюю экспертизу.

Подробнее о трудностях украинских компаний при подаче отчетности по CBAM – в материале GMK Center.

Проблемы при подготовке отчетности по CBAM

В целом на первом этапе подготовки отчетности по CBAM украинские экспортеры ГМК столкнулись сразу с несколькими проблемами. Ключевая из них – общая сложность самого сбора необходимых данных и довольно противоречивая методика расчета встроенных выбросов.

Поскольку подготовка отчетности по CBAM проводится впервые, то логичной является проблема отсутствия обученных работников для подготовки отчетов. В данном случае проблема не только в недостатке опыта для заполнения отчетов по CBAM у профильных штатных работников компании, но и частично – в физическом отсутствии профильных специалистов.

«За несколько последних лет, владельцы бизнеса оптимизировали расходы и как следствие расформировали отделы экологической безопасности. И это все несмотря на декларирование «зеленого курса». Их работу поручили специалистам по охране труда, техническим директорам и другим работникам», – объясняет Людмила Цыганок, президент Ассоциации профессионалов окружающей среды (PAEW), гендиректор „Офиса устойчивых решений“.

Производной от отсутствия опыта является проблема недостаточного уровня экспертизы и коммуникаций.

«С приближением сроков подачи фактических данных по выбросам за третий квартал, вместо использования утвержденных Еврокомиссией коэффициентов, есть риск повторения проблем в коммуникации. Ведь сейчас импортеры будут получать подготовленные производителями шаблоны с достаточно сложной технической информацией, что требует понимания темы со стороны импортеров. Не все участники рынка успели хорошо разобраться в вопросе, что может привести к определенным недоразумениям», – поясняют в „АрселорМиттал Кривой Рог“.

Также к проблемам подготовки можно отнести недостаток методологической помощи, даже несмотря на значительные усилия Еврокомиссии в этом направлении (вебинары, справочники, онлайн-встречи).

«У каждого из десятков тысяч импортеров есть свои особые вопросы, на которые нужны точные и быстрые ответы. Даже период для подачи первого отчета пришлось продлить еще на один месяц из-за неготовности электронного реестра принять такое количество заявлений. С приближением периода полноценного функционирования CBAM, когда очередные изменения вступят в силу и компании перейдут к оплатам, вопросов будет только больше», – подчеркивает Владислав Варнавский, директор по экологии и промышленной безопасности „Интерпайп“.

Кроме того, в «АрселорМиттал Кривой Рог» отмечают ограниченное время для операторов крупных и сложных установок, которые должны адаптироваться к новым требованиям в сжатые сроки, что может негативно повлиять на качество подготовленной документации.

И вдобавок – существуют большие пробелы в работе правительства. По словам Людмилы Цыганок, власти не предприняли никаких мер, чтобы помочь украинским компаниям подготовиться к CBAM, а также в украинском правительстве закрывают глаза на отсутствие аккредитации в Еврокомиссии для украинских верификаторов выбросов.

Особенности подготовки

Сложность подготовки отчетности по CBAM привела к тому, что все или большинство украинских компаний вынуждены привлекать внешнюю помощь. В частности, за последнее время в Ассоциацию профессионалов окружающей среды (PAEW) обратилось много компаний с просьбой помощи в заполнении формы CBAM – Communication template for installations.

«Наше предприятие привлекает подрядчиков для подготовки необходимой отчетности по CBAM. Подрядчик отвечает за разработку пакета документов и заполнение шаблонов, которые используются для коммуникации с импортерами. Кроме того, работники компании, ответственные за внедрение национальной системы мониторинга, отчетности и верификации (МОВ), сейчас полностью сфокусированы на вопросах, связанных с CBAM», – поясняют в „АрселорМиттал Кривой Рог“.

В таких условиях стоимость услуг по помощи в подготовке отчетности по CBAM может быть достаточно высокой. По словам Людмилы Цыганок, подготовка отчета CBAM приравнивается к суммам на подготовку отчетов по ОВД (от 500 тыс. грн до $25 тыс.).

Вместе с тем, даже привлечение внешней помощи не является окончательным решением проблемы. По словам Владислава Варнавского, компания привлекла внешних экспертов как из Украины, так и из ЕС. Но даже такой шаг не спас от постоянных правок и уточнений. В первую очередь это было связано со спецификой электронного реестра CBAM и его постоянным обновлением.

Смягчение влияния CBAM

Учитывая негативное влияние CBAM на украинскую экономику и металлургию в частности, очень важно, чтобы Украина получила определенные преференции для смягчения действия этого механизма. В частности, это может быть применение декларативного подхода к товарам, импортируемым из Украины в ЕС и подпадающим под действие CBAM на период военного положения и несколько лет на период восстановления.

Такое решение будет выгодным и ЕС. Например, в части металлургии это обеспечит гарантированные поставки из Украины железорудного сырья и стальных полуфабрикатов, произведенных с низкими выбросами углерода. Однако Украине нужна помощь в инвестировании процесса «зеленого перехода» для предприятий ГМК.