Интенсификация экспорта вместо налогов на импорт

Экспорт железной руды и металлопродукции был и остается существенным источником наполнения госбюджета и валютных поступлений в страну. Однако, ряд сложностей в логистике и рыночные факторы обусловили снижение экспорта руды и металлургической продукции. Это стало одной из причин резкой девальвации гривны в последние недели. Восстановление экспорта продукции ГМК является важным фактором обеспечения макроэкономической стабильности.

Прошлые достижения

По итогам 2021 года украинские горно-металлургические компании обеспечили треть экспорта товаров из Украины или около $22 млрд.

Сегодня Украине фактически недоступны такие потребители металлопродукции, как Турция (более, чем в 14 раз сократился среднемесячный экспорт), Китай, Британия, США, MENA.

Та же ситуация и по ЖРС: главным потребителем украинского ЖРС в прошлом году был Китай с долей 43% в экспорте. Сегодня этот потребитель отсутствует, так как экспорт из Украины возможен только по железной дороге. Это же справедливо и в отношении других азиатских стран, Турции и MENA, на которые приходилось до 10%.

Рудная логистика

Традиционные пути экспорта руды и металлопродукции – через морские порты. Морским путем, по оценкам GMK Center, обеспечивалось более 60% экспорта. Ключевыми в этом отношении были два порта – «Измаил» и «Южный». Из «Измаила» грузы шли вверх по Дунаю к европейским потребителям, то из «Южного» – в Китай и к прочим заказчикам.

Военное время

Теперь же, во время войны, недоступность портов резко ограничила объемы экспорта ЖРС и металлопродукции. Хоть Украина и смогла увеличить поставки в ЕС по железной дороге, частично заменив там российскую продукцию, однако доступной пропускной способности на западных погранпереходах катастрофически не хватает. Поэтому из-за блокады портов Украина теряет более 60% потенциального экспорта продукции ГМК и, соответственно, недополучает до 20% валютной выручки, что негативно влияет на курс.

 «Снижение производства в отрасли, а также экспорта – очень досадно для украинской экономики, учитывая, что ГМК является традиционной основой для экспорта и валютных поступлений в страну – в общей сложности имея здесь 30%. Отрасль в довоенное время была лидером по инвестициям – каждый 4-й доллар, потраченный на модернизацию в Украине, был именно в данном направлении», – отмечает президент УСПП Анатолий Кинах.

Были, конечно, пробы поставок в Китай через морпорты сопредельных стран – Польши (Свиноуйсьце) и Румынии (Констанца). Но это обходилось слишком дорого («пробки» вагонов на границе и прямые запреты на экспорт через отдельные погранпереходы), поэтому поставки так и остались пробными.

В перспективе разгрузить ситуацию на границе должна реализация «зерновой» сделки. Первые суда с зерном из Одессы уже пошли. Но повышение тарифов на ж/д перевозки на 70% делает поставки по железной дороге в Европу нецелесообразными. Это увеличило транспортные расходы до 4-х раз.

«Если не вмешаться в ситуацию, то мы, во-первых, потеряем европейский рынок, где уже удачно заместили рф. Теперь туда заходят компании-экспортеры из Бразилии, Австралии, ЮАР. Во-вторых, потеря рабочих мест и экспортных поступлений в нынешней ситуации продолжающейся войны ляжет невероятным дополнительным бременем на бюджет, что и так ежемесячно имеет дефицит в $5 млрд. Правительству необходимо обсудить вместе с представителями отрасли и экспертами, как нарастить объемы добычи железных руд, выплавки стали и их экспорта», – считают в Украинском союзе промышленников и предпринимателей (УСПП).

Поэтому очень важно правительству вместе с представителями ГМК наработать механизмы компенсации потерь, понесенных сектором. Это снижение налоговой нагрузки, в том числе рентных ставок на добычу, тарифов на грузоперевозки, обеспечение отсутствия «ручного» вмешательства в работу системы автоматического возмещения НДС экспортерам, решение проблем экспортной логистики – целенаправленная работа при участии международных структур по разблокированию морских портов для экспорта ГМК.

«Таким образом эти шаги обеспечат еще один мощный источник притока валюты в страну, что будет способствовать стабилизации курса национальной валюты. Объективным курсом в данных условиях мы считаем 36,6-37 грн за доллар, все остальное – ответ рынка на трудности с экспортом и такими новациями от правительства, как возможность дополнительного 10% обложения импорта», – добавляет Анатолий Кинах.

 Непростой выход

Разблокировка портов для экспорта металлургических грузов действительно была бы лучшим решением для стабилизации курса. Например, одно судно с железной рудой обеспечивает более $14 млн экспортной выручки – чуть больше, чем судно с зерном, а судно с металлом даёт $16,5 млн экспортной выручки. Это могло бы повысить валютные поступления в страну на сотни миллионов долларов в месяц.

«Наше нынешнее узкое место на западной границе – оно не в состоянии справиться с потоком экспортных грузов, вагоны стоят минимум по 2-3 недели. Поэтому я считаю, что любое расширение сделки перевозки из портов, в том числе на металлургические грузы, а раньше так экспортировалось 70% экспортных грузов – будет благом», – подчеркивает Даниил Монин, экономист.

Видим, что вопрос стабилизации ситуации на валютном рынке крайне острый. Сегодня в разработке находится документ о введении 10% импортной пошлины на весь импорт. Это по мнению правительства должно сократить спрос на валюту для импорта. Но есть другие пути – стимулировать экспорт.

«На фоне снижения цен на металл и руду экспортная выручка меткомпаний несколько снизится, но даже этот уровень при росте экспорта будет способствовать поддержанию курса национальной валюты», – говорит Владимир Панченко, доктор экономических наук, партнер компании KSP Strategies.

Опять же – крайне важно получить доступ к другим рынкам, кроме Европы. Например, можно было бы поставлять трубы на крупнейшие рынки – США и Ближнего Востока. Украинская дипломатия добилась успеха, когда в США была отменена 25% импортная пошлина на сталь из Украины. Но фактически воспользоваться этим никто не может – закрыты пути экспорта.

Это также и рост экономики не только за счет роста выпуска, но и за счет нормализации работы портов. Это непростой путь, но игра стоит свеч. Выгоды очевидны.