Послевоенная экономическая политика потребует полного изменения подходов

Война рано или поздно закончится, и первоочередным станет вопрос послевоенного восстановления страны. Украинские бизнес-сообщества уверены: восстановление и возрождение украинской экономики невозможны на традиционных – довоенных – основах и принципах. Именно поэтому уже сейчас необходимо определиться с основами восстановления страны после войны.

Потребность в модернизации

Почему нельзя восстанавливать страну на традиционных основах? Во-первых, еще до войны Украина в целом имела несвободную экономику (130-е место в мировом рейтинге экономической свободы). Во-вторых, большие средства на восстановление будут создавать аналогичные по размеру коррупционные риски. Наверное, не нужно глубоко знать ситуацию, чтобы утверждать, что даже в условиях войны коррупция никуда не делась. Ее масштабы по понятным причинам уменьшились, но явление живет и процветает.

Экономическая политика восстановления украинской экономики будет реализоваться преимущественно за счет средств и рук украинских предпринимателей, поэтому мы считаем, что имеем моральное право и обязанность участвовать в определении приоритетов, а также разработке и воплощении экономических политик послевоенного восстановления страны вместе с Украинским государством и международными организациями.

При этом темпы экономического восстановления и роста должны быть ускоренными. Это становится вопросом выживания страны и нации с учетом уже имеющегося объема разрушений жилья, промышленной и критической инфраструктуры, уничтожения цепочек создания добавленной стоимости, сужения логистических возможностей. Кроме того, критическое значение приобретает поддержание достаточного оборонного бюджета, что невозможно без мощной экономики.

Именно поэтому ведущие украинские бизнес-сообщества и ассоциации объединились в Коалицию бизнес-сообществ за модернизацию Украины с общим экономическим видением Украины и подписали Меморандум, который содержит ключевые принципы послевоенной экономической политики.

Видение бизнеса

Для восстановления экономики требуется масштабная дерегуляция, инвестиции, огромные трудовые ресурсы, чрезвычайные усилия предпринимательского общества. Но, по мнению бизнеса, эффективное послевоенное восстановление страны возможно лишь при условии проведения соответствующей государственной экономической политики.

В частности, предлагаемые бизнесом мероприятия разбиты на блоки и должны предусматривать:

Эффективное государство

1. Уменьшение доли государства в экономике путем дерегулирования, тотальная приватизация, снижение соотношения публичных расходов к ВВП до 35% (мораторий на увеличение расходов на госаппарат), создание стимулирующего трудового, налогового и таможенного законодательства. Инновационная либеральная, простая и прозрачная налоговая система.
2. Неприкосновенность частной собственности.
3. Нулевая терпимость к коррупции, честные суды.
4. Независимость и эффективность АМКУ, ФГИУ как основа антимонопольной и антиолигархической политики. НАБУ, СБУ, ДБР и БЭБ без политического влияния.
5. Эффективное сочетание либерального и институционального подходов, в том числе за счет создания гетерархических, децентрализованных, инклюзивных адаптивных государственных институций.
6. Производство сбалансированной монетарной, фискальной, бюджетной и долговой политик.
7. Тотальная модернизация инфраструктуры после войны, а не просто восстановление разрушенной устаревшей инфраструктуры, энергетическая эффективность новой инфраструктуры.

Либеральная инновационная экономика

1. Создание условий для честной конкуренции и кооперации бизнеса, привлечение инвестиций и формирование высокого уровня доверия к государству. Уровни возможности для компаний разных масштабов и форм собственности, а также индустрий, сфер, рынков. Государственная политика наибольшей либерализации условий для развития предпринимательства.
2. Развитие человеческого потенциала и выигрышная позиция в конкуренции за таланты, в том числе мигрантов. Государственные инвестиции в развитие человеческого капитала Дерегуляция рынка труда: упрощение временной и удаленной занятости, отмена советских требований к документообороту, сервисный подход к проверкам, свобода трудового договора и его положений относительно базовых гарантий работника.
3. Стимулирование развития инноваций и модернизации (в том числе диджитализации) экономики с целью обеспечения конкурентоспособности на глобальном рынке.
4. Безбарьерное движение капитала и опережающее развитие (признание) виртуальных активов.
5. Либерализация наружной торговли и содействие свободной конкуренции во внутренней торговле.
6. Приватизация, оставляющая в государственной собственности ограниченное количество (до 10) государственных предприятий.
7. Дерегуляция по принципу регуляторной гильотины. Введение в дальнейшем правила «one in – one out», что позволит ограничить избыточное накопление регуляторных актов в будущем.

Благополучие граждан

Возможность украинцам самостоятельно заботиться о благополучии семьи. Государство берет на себя ответственность только за тех, кто не может заботиться о себе, и не мешает другим делать это самостоятельно.

Возможности в мире

1. Субъектность страны в определении направлений экономического развития.
2. Целенаправленное движение к членству в ЕС.
3. Стимулирование включения в глобальные сети создания ценностей.

Чего нельзя делать

Кроме того, что мы предлагаем, бизнес-сообщества четко обозначают и то, чего необходимо избежать в процессе послевоенного восстановления страны.

Таким образом, следует строго избегать:

• сворачивания структурных реформ и возвращения к практике госпланирования и управления экономикой;
• отсутствия стратегии развития или ее создания неинклюзивным способом;
• увеличения зарегулированности ведения бизнеса;
• увеличение налоговой нагрузки по сравнению с началом 2022 года;
• невыполнение Соглашения об ассоциации с ЕС (хотя само соглашение следует осовременить в процессе получения статуса кандидата на вступление в ЕС);
• потери независимости НБУ, АМКУ, Счетной палаты Украины, НАБУ, НАПК и других институций;
• монополизации отраслей, создание привилегий для отдельных хозяйствующих субъектов;
• недобросовестного использования экономических стимулов;
• снижение кредитоспособности и кредитного рейтинга;
• уменьшение прозрачности управления государственной собственностью;
• увеличение доли государственной собственности;
• принятие экономических политик без учета позиции украинского бизнеса.

Организационные моменты

Меморандум заключили объединение предпринимателей CEO Club Ukraine, бизнес-сообщество Board, Союз украинских предпринимателей, Торгово-промышленная палата Украины с целью согласования и продвижения ключевых принципов послевоенной экономической политики. Этот меморандум уже поддержали около 60 бизнес-объединений.

Мы берем на себя обязательства по продвижению, адвокации и воплощению вышеуказанных принципов с помощью совместно созданных нами для этой цели механизмов, включая сотрудничество со всеми политическими силами и международными организациями и прямое обращение к украинскому народу.

Мы требуем включения представителей нашей Коалиции в группы по разработке планов восстановления и развития экономики Украины и в институты, которые будут созданы для их реализации. Мы готовы предоставить всю возможную интеллектуальную, финансовую и другую необходимую помощь для модернизации украинской экономики и общества.

Мы приглашаем украинское государство в лице определенных Конституцией Украины высших органов власти в государственно-частное партнерство ради воплощения принципов этого меморандума и реализации исторического шанса нашей страны.