Перспективы послевоенного «зеленого» восстановления Украины

На круглом столе о перспективах «зеленого» послевоенного восстановления Украины, организованном немецким консалтинговым агентством Berlin Economics, подробно обсуждались вопросы затрат на «зеленые» технологии, энергозатрат, перспектив присоединения Украины к ЕС и другие. Моей задачей было рассказать о текущем состоянии украинской промышленности и реальных шагах, которые потребуются для ее модернизации в соответствии с «зелеными» целями.

Как война повлияла на украинскую промышленность

Война привела к нескольким последствиям для промышленного сектора Украины:

• повреждены ряд предприятий. Крупнейшие из них – «Азовсталь», ММК им. Ильича, «Северодонецкий Азот», Авдеевский коксохимический завод, «Энергомашспецсталь» и другие;
• возникли сбои в цепочках поставок, проблемы с логистикой;
• упало внутреннее потребление.

Украина потеряла до 50% экономики и восстановится до довоенного уровня только через 5 лет. Мы фактически потеряли десятилетие. Более того, в Украине уже не приходится говорить о климатических целях на 2030 год. Планы по снижению выбросов провалились, если говорить об углеродоемкости. Нам нужен пересмотр целей NDC-2 (национально определяемый вклад в соответствии с Парижским соглашением).

Мы также ожидаем поддержки со стороны наших партнеров, прежде всего ЕС, для финансирования программ восстановления промышленности после войны, доступа к фондам финансирования «зеленого» перехода для украинских компаний, поскольку местная экономика сильно пострадала от войны.

Что Украина реально может сделать

Поддержка мирового сообщества в реализации программ восстановления позволит применить лучшие практики по снижению выбросов в промышленности, в том числе некоторые критически важные технологии:

• энергоэффективность, включая решения в сфере цифровой эффективности;
• максимальное использование избыточного тепла (здесь у металлургов большой потенциал);
• циркулярные решения (производители цемента могут использовать бытовые отходы в качестве топлива);
• рост использования возобновляемых источников энергии, а также когенерации. Например, горнодобывающие компании могут перейти на биодизель или СПГ, а затем электрифицировать транспорт.

Технологии принципиально не изменились. Однако изменилась обстановка в Украине, изменились возможности использования этих технологий. Теперь без масштабных программ внешнего финансирования Украина точно не справится с вызовами «зеленого» перехода.

Основные препятствия

• технологическая проблема. Восстанавливая с помощью мирового сообщества разрушенные предприятия, мы всё равно не сможем построить «зеленую» промышленность – технология пока не готова. Современные технологии позволят сократить выбросы не более чем на 25%. Если мы строим на месте «Азовстали» новый металлургический завод, мы должны понимать, что через 20 лет его придется строить заново. Он не завершит свой жизненный цикл и может не обеспечить возврат инвестиций;
• трудности украинских компаний с доступом к финансированию для после войны. Многое зависит от того, чем закончится война. Но финансовые институты оценят высокие страновые риски Украины. Страна и без того была в проигрышном положении по отношению к европейским компаниям в плане привлечения финансирования, а теперь ситуация может ухудшиться. Помощь международных партнеров и доступ к источникам финансирования «зеленого» перехода очень важны;
• условия CBAM становятся всё жестче. CBAM может разрушить украинскую промышленность, уцелевшую после войны. Украине нужны особые условия. Очевидно, что украинские заводы не смогут добиться существенных успехов в снижении углеродоемкости до 2023 года, когда запустится CBAM. Сейчас ЕС не ограничивает 100% нашего экспорта, поэтому важность этого вопроса возросла;
• сложный переходный период. Нужна новая нормальная цена на газ. Нынешние высокие цены будут тормозить развитие таких технологий, как производство DRI, в котором использование газа дало возможность сократить выбросы на 40%. Целесообразно активизировать развитие газодобычи в Украине для обеспечения потребностей переходного периода;
• нехватка персонала. Многие специалисты, рабочие могут уехать из Украины, поэтому нужны программы стимулирования, которые позволят им остаться.

Проблемы прежние, но при этом ситуация намного осложнилась. Поэтому цена ошибки в реализации политики «зеленого» перехода еще более возросла.

Политика и инструменты для преодоления препятствий и осуществления «зеленого» восстановления

Внутренние возможности для стимулирования «зеленого» перехода в Украине сократились. Поскольку экономика упала, бюджетные приоритеты изменились. Теперь это оборонные программы, социальные программы, восстановление жилья и городской инфраструктуры. Ранее мы рассказывали о программах, поощряющих сотрудников оставаться в Украине. Словом, есть много направлений, требующих денег. Поэтому я не верю, что с задачами «зеленого» перехода справятся внутренние украинские «зеленые» фонды и инструменты.

Украине нужен доступ к европейским инструментам финансирования. Мы прагматично смотрим на перспективы евроинтеграции Украины. Это вопрос ближайших 10 лет, но у нас должен быть четкий план и четкие сроки. Мы должны иметь доступ к «зеленым» инструментам сегодня или завтра. Наша дипломатия должна выяснить, какими могут быть эти механизмы.

В то же время к Украине нужен особый подход для выполнения требований по снижению выбросов. То есть климатическая политика Украины должна быть максимально мягкой и стимулирующей.