Основная текущая проблема внедрения CBAM – неопределенность и непрогнозируемость

17 января в рамках Климатической платформы Федерации работодателей Украины состоялась презентация и обсуждение результатов двух исследований, проведенных компанией CMD-Ukraine. В частности, исследования касались изучения осведомленности отечественного бизнеса в вопросах European Green Deal и результатов моделирования влияния механизма трансграничной углеродной корректировки (CBAM, Carbon Border Adjustment Mechanism) на украинскую экономику.

Механизм трансграничной углеродной корректировки (CBAM, Carbon Border Adjustment Mechanism) уже фактически работает с 1 октября 2023 года. И хотя до 1 января 2026 года продолжается переходный период, во время которого компании подают только отчетность о выбросах углерода при своем производстве, украинский бизнес уже столкнулся с некоторыми проблемами. Об опыте работы в этих условиях рассказывает генеральный директор ЧАО «Стальканат» Сергей Лавриненко.

Проблемы внедрения CBAM

Самыми большими для нас проблемами при внедрении CBAM являются неопределенность, непрогнозируемость и нехватка данных. Да, мы уже научились заполнять отчетность CBAM, но общий объем неопределенности остается очень высоким.

В частности, мы пока не знаем:

• эталонных значений выбросов парниковых газов в ЕС по нашим кодам УКТВЭД, которые будут действовать и как Евросоюз будет их менять;
• какой будет динамика стоимости CBAM-сертификатов;
• как ЕС будет расширять перечень товаров, подпадающих под действие CBAM;
• как именно будут реагировать наши крупные международные партнеры, такие как в США и Великобритании, которые уже готовят свои аналоги CBAM;
• непосредственный темп отказа Евросоюза от бесплатных углеродных квот для наших конкурентов внутри ЕС.

Для нас, металлопереработчиков, главным внутренним риском является непонимание, выживут ли вообще крупные украинские металлургические предприятия после полного введения CBAM. Это вертикально-интегрированная отрасль и цепочка производства – от добычи руды до поставки готовой продукции, которая для нас является сырьем. Мы исторически зависим от этих поставок.

Углеродные расчеты

Мы посчитали, что если бы CBAM ввели в полном объеме уже вчера, потери для нас не были бы очень катастрофическими. Ориентировочно, мы потеряли бы примерно 20% экспорта «самых слабых», наименее маржинальных продуктов. Но это сейчас, когда мы заняты производством продукции для фортификации. Если бы не это, то мы потеряли бы при таких условиях уже 30-40% экспорта. Наши подсчеты показывают, что наши выбросы составляют 1,99 кг СО2 на один килограмм готовой продукции (стальная фибра). Из которых 1,88 кг СО2 – это прямые выбросы металлургов, а не непосредственно наши.

Но из-за неопределенности мы теряем и возможности. «Стальканат» в состоянии в следующие пять лет реализовать большой амбициозный проект – построить еще один производственный цех. Конечно, это – большие инвестиции, но и дополнительные рабочие места, углубление переработки и повышение конкурентоспособности. И вместо экспорта стальной проволоки, которая подпадает под CBAM, мы можем производить и поставлять на внешние рынки канаты, которые имеют значительно более высокую добавленную стоимость и не подпадают под регулирование CBAM.

Идея этого проекта возникла благодаря вызовам CBAM, но из-за неопределенности она пока остается идеей. Пока мы видим, что этот проект вряд ли будет реализован из-за отсутствия понимания – распространится ли CBAM уже завтра и на канатную продукцию.

Что делать

Мы возвращаемся к тому, с чего я начал – неопределенность. Кто нам может гарантировать, что через пять лет или раньше CBAM не распространят и на канаты? Именно поэтому, мы имеем просьбу к власти, которая будет вести переговоры с ЕС по CBAM.

Даже если нам не удастся получить исключение Украины из-под действия CBAM, учитывая форс-мажорные обстоятельства, то стоит по крайней мере подписать определенное соглашение, которое дало бы ясность и прогнозируемость на ближайшие 10-15 лет для Украины. А именно зафиксировала бы исчерпывающий перечень товаров из Украины, который будет подпадать под действие СВАМ (и не будет дополняться) и понятный алгоритм расчета с опубликованными на следующие 10-15 лет значениями составляющих.

Такой алгоритм, который позволит каждому производителю и экспортеру спрогнозировать размер пошлины, зная свою технологию и карбоновый след и моделируя темпы «зеленого» совершенствования процессов у себя и у конкурентов из ЕС.