Не стоит привязывать рентную плату в Кривом Роге к ценам в Китае

Все стремления повысить налоги для горно-металлургического комплекса можно объяснять тем, что сейчас довольно высокие мировые цены. Такие ценовые пики бывают раз в 10-12 лет.

Сегодняшняя ситуация сложилась главным образом потому, что добывающие мощности Бразилии имеют проблемы и поэтому не могут обеспечить соответствующие объемы своего продукта для мирового рынка. Этот относительно небольшой дефицит и стал катализатором роста цен на железную руду. Но высокие цены стимулируют всех добывать и экспортировать больше.

Этот момент высоких цен пройдет. Никто не знает, когда точно он закончится, но такие пики никогда не были длительными. А вот ценовые ямы длительные и глубокие.

Разумеется, когда предприятие больше зарабатывает, оно и больше налогов платит. Без всякого повышения. Если сравнить то, что было уплачено «АрселорМиттал Кривой Рог» в этом году, с тем, что было уплачено в прошлом году за тот же период, то увидим, что платежи в бюджеты всех уровней выросли почти в два раза. Но исключительно за счет улучшения финансовой конъюнктуры.

Кроме того, если предприятие сейчас имеет возможность больше заработать, то оно будет иметь большую возможность вложить заработанные деньги в модернизацию своих производственных мощностей, в том числе с экологической целью, с улучшением технологии, ведь для модернизации нужны средства.

В Европе государства серьезно поддерживают экологическую модернизацию. Там речь идет не о повышении налогов, а о траншах или финансовой помощи, которую государство оказывает предприятиям именно для осуществления необходимой технологической модернизации производств. Мы не очень-то надеемся, что государство будет помогать ГМК, но вместе с тем ожидаем, что нам не будут мешать.

Не стоит привязывать рентную плату в Кривом Роге к ценам в северном Китае. На самом деле мы не знаем ни одной страны, где налоги привязываются к ценам на руду или на продукты переработки в Китае. Базой налогообложения в наиболее развитых странах мира является прибыль от деятельности по добыче полезных ископаемых. В таких государствах, как Австралия и Канада, налог на добычу железной руды фактически является разновидностью корпоративного налога на прибыль. В Соединенных Штатах Америки налог на добычу железной руды взимается на федеральном уровне с выручки от реализации полезных ископаемых, а также на местном уровне с налогооблагаемой прибыли.

В подавляющем большинстве других государств, в том числе развивающихся, базой налогообложения является фактическая выручка от реализации или чистый доход от использования добытых полезных ископаемых. Есть также государства с комбинированным налогообложением, где налог может взиматься сначала в фиксированной сумме с единицы веса добытых полезных ископаемых, а затем дополнительно еще и с единицы площади участка, на который производится добывающая деятельность. Среди таких государств, например, Индия и Китай.

В государствах постсоветского пространства, в которых ведется добыча и промышленная переработка железной руды (Россия, Казахстан), применяется диверсифицированный подход. Реализованное железорудное сырье облагается налогом на основе индикативных цен Лондонской бирже LME (Казахстан) или на основе фактической цены реализации, скорректированной на расходы по переработке и транспортировке (Россия). Если же железная руда не продается, а используется в хозяйственной деятельности, то базой для ее налогообложения является фактическая себестоимость добычи и первичной переработки (Россия), увеличенная на минимальный коэффициент рентабельности 20% (Казахстан).

Например, «АрселорМиттал Кривой Рог» сам потребляет 75-80% добытой железной руды и перерабатывает ее в металл в Украине. Экспорт железной руды не является нашим главным бизнесом. Мы металлурги. Главная наша задача – обеспечить себя сырьем. Мы добываем чуть больше, чем сами можем переработать, а остальное отправляем в Европу. Поэтому нам очень трудно понять, зачем для определения налоговой базы использовать IODEX 62% FE CFR China по данным агентства Platts.

Недавно в парламенте начала работать рабочая группа по изучению законопроекта №5600. Мы сразу подали этой группе свои предложения.

Подытоживая опыт многих развитых и развивающихся стран, мы считаем наиболее приемлемой для Украины в сегодняшних условиях модель Бразилии, где базой налогообложения является чистый доход (выручка от реализации полезных ископаемых, уменьшенная на суммы косвенных налогов, страхование и транспортировку) в сочетании с моделью , которая используется в Казахстане для налогообложения нереализованного железорудного сырья на основе его производственной себестоимости, увеличенной на размер рентабельности.

Применение же индикативных цен для определения базы налогообложения не является справедливым и экономически обоснованным подходом. Такая модель не учитывает реальный размер выручки и дохода горнодобывающих компаний (в частности, не будут учтены качество железорудного сырья, реальные условия и географический регион поставки, транспортные расходы и т.д.).

Введение предложенного нами механизма вполне приемлемо как для государства, так и для плательщиков рентной платы – горнодобывающих предприятий. Применение предложенной модели существенно увеличит поступления рентной платы в бюджет. В то же время такое увеличение не будет слишком болезненным для отрасли.