Европейский CBAM вызывает сопротивление со стороны ряда экономик

Пограничные налоги на выбросы углерода не ограничатся

Механизм трансграничной углеродной корректировки (CBAM) противопоставляет развитие промышленного потенциала более бедных стран целям ЕС по декарбонизации, пишет The Economist.

Механизм, в частности, имеет целью предотвратить «утечку углерода». Предприятия больше не будут иметь конкурентных преимуществ от импорта товаров из-за пределов блока от поставщиков, которые не платят цену за выбросы углерода, или от переноса производства в другое место.

Впрочем, более бедные экономики указывают, что такие меры являются несправедливыми торговыми барьерами. А Южная Африка и Индия, среди прочих, рассматривают возможность подать жалобы на CBAM во Всемирную торговую организацию.

Влияние европейского механизма будет разным. Так, по результатам исследования Африканского климатического фонда и Института Фироза Лальджи Лондонской школы экономики, эта схема снизит африканский ВВП всего на 0,91%. Большинство товаров, на которые он будет распространяться, найдут путь на другие рынки. В то же время, около 90% экспорта чугуна и стали Зимбабве, например, поступает в ЕС.

Однако некоторые страны потерпят сильный удар от СВАМ. Исследование Всемирного банка свидетельствует, что Индия, РФ и Украина, вероятно, ощутят наибольшее влияние механизма исходя из углеродной интенсивности их экспорта и зависимости от торговли с Евросоюзом. Однако Украина может быть освобождена от уплаты сборов на основании форс-мажорных обстоятельств из-за российского вторжения.

В то же время, пограничные налоги на выбросы углерода не ограничиваются ЕС – подобные меры, в частности, рассматривают Великобритания и Австралия.

Некоторые страны запускают собственные системы торговли квотами на выбросы, например, Турция, которая экспортирует электроэнергию в ЕС. Китай недавно добавил сталь, алюминий и цемент к собственному углеродному рынку. Индия рассматривает возможность налогообложения высокоуглеродного экспорта, предназначенного для Евросоюза, оставляя себе доходы, которые в противном случае забирал бы блок.

Более бедные страны утверждают, что CBAM и другие подобные инициативы не учитывают требование Парижского соглашения об изменении климата, согласно которому богатые государства должны делать больше для декарбонизации, чем бедные. Логика утверждения состоит в том, что углерод – это производственный фактор, который должен иметь разную цену в разных контекстах. ЕС пока размышляет о том, как реагировать на эту критику. Государствам со средним уровнем, пишет The Economist, возможно придется просто справиться с этим вызовом.

Напомним, что вступление в окончательную силу европейского CBAM с 2026 года приведет к потерям для украинской экономики, традиционно ориентированной на экспорт. В 2026-2030 годах общие потери экспорта могут превысить $4,6 млрд (за 5 лет), говорится в недавнем исследовании GMK Center. Украина присоединяется к продолжительной европейской тенденции «зеленого» перехода. Однако экономике страны, пострадавшей от войны, важно получить освобождение от CBAM.