Екокомітет рекомендує Раді прийняти доопрацьований законопроєкт про НДТМ

Комітет Верховної Ради з питань екологічної політики та природокористування рекомендує до повторного першого читання законопроєкт №4167 «Про запобігання, зменшення та контроль забруднення, що виникає в результаті промислової діяльності».

«Величезну кількість зауважень було доопрацьовано, враховано. Це все спрямовано з урахуванням конфлікту зі стейкхолдерами на найбільш просте проходження законопроєкту в повторному першому читанні. Положення доопрацьованого законопроєкту максимально наближені до вимог, в тому числі великої промисловості», – наголосив під час засідання глава екокомітету Олег Бондаренко.

З іншого боку, Європейська Бізнес Асоціація (ЄБА) закликає Верховну Раду доопрацювати законопроэкт №4167 «Про запобігання, зменшення та контроль промислового забруднення». Про це йдеться в повідомленні на сайті асоціації.

У травні Рада повторно не прийняла в першому читанні та відправила на доопрацювання законопроэкт №4167. Згодом було зареєстровано ще два альтернативні законопроєкти – №4167-2 і №4167-3. У другій половині червня була зареєстрована третя версія законопроєкту №4167, відзначає асоціація.

ЄБА наголошує, що законопроєкт №4167 враховує серед зауважень і пропозицій асоціації тільки можливість анулювання інтегрованого дозволу на підставі рішення суду. Не бул враховано такі зауваження:

• не врегульовано питання виключення виду діяльності «підземні гірничі роботи й пов’язані з ними операції, відкритий видобуток корисних копалин з поверхні ділянки, що перевищує 25 гектарів» з-під дії законопроєкту як такого, що не регулюється Директивою 2010/75/ЄС і для якого відсутні висновки Найкращих доступних технологій і методів управління (НДТМ);
• для отримання інтегрованого дозволу для операторів установок встановлюється порядок відмови у видачі, анулювання, призупинення інтегрованого дозволу без вичерпних підстав, що може призвести до ризиків з боку дозвільних органів;
• встановлення автоматизованого обладнання для моніторингу викидів забруднюючих речовин, дані щодо яких у режимі реального часу мають передаватися в дозвільний орган і оприлюднюватися через інтернет. Не розпочато процес приведення у відповідність діючих підходів до безперервного вимірювання гранично допустимих викидів забруднюючих речовин зі стаціонарних джерел до положень Директиви 2010/75/ЄС;
• законопроєкт не узгоджується з Національним планом скорочення викидів від великих спалювальних установок, в тому числі в частині недостатнього «перехідного періоду» для операторів установок у категорії «Енергетика», а також права здійснення діяльності в перехідний період на підставі діючих спецдозволів до закінчення їхнього терміну дії;
• представники бізнесу, Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Міністерства фінансів України, не залучені до процесу розроблення і затвердження НДТМ. У тексті є положення про наділення Міністерства захисту довкілля і природних ресурсів України дискреційними повноваженнями в частині розрахунку економічної доцільності запровадження НДТМ і прийняття рішення про надання відступу. Усі НДТМ і будь-які економічні розрахунки мають затверджуватися виключно Кабміном;
• відсутність розуміння потенційних джерел фінансування екомодернізаціі або стимулів державної підтримки для підприємств із впровадження НДТМ;
• терміни введення в дію нових еконормативів відповідно до НДТМ – починаючи з 1 січня 2028 року.

«Водночас деякі слушні положення вирішують деякі вищезгадані зауваження, що містяться в законопроєктах №4167-2 і №4167-3. Саме тому бізнес пропонує консолідувати пропозиції альтернативних законопроєктів у процесі доопрацювання тексту законопроєкту №4167», – повідомила асоціація.

Нагадаємо, що наприкінці травня Рада на повторному першому читанні не змогла прийняти законопроєкт №4167. До цього комітет Ради з питань економічного розвитку рекомендував доопрацювати документ.

Законопроєкт №4167 покликаний імплементувати в українське законодавство положення Директиви 2010/75/ЄС про промислові викиди. Документ пропонує запровадження інтегрованого дозволу, яке встановлює для підприємств екологічні нормативи на викиди й відходи. Окремо передбачається створення відкритого реєстру інтегрованих дозволів і узаконення впровадження НДТМ.

За оцінкою GMK Center, у разі впровадження НДТМ у гірничо-металургійному комплексі знадобляться додаткові інвестиції в $6,6 млрд.