Труд в законе: что несет бизнесу новый Трудовой кодекс

Длительная эпопея с принятием нового Трудового кодекса (ТК) приближается к своему логическому завершению. Правительственный законопроект №2708 «О труде» был зарегистрирован в Раде 28 декабря 2019 года, за пару дней до срока, который установил президент. До 1 января 2020 года Кабмин был должен создать условия для «либерализации трудовых отношений и обновления законодательства о труде». У документа уже есть и альтернативные версии, внесенные депутатами ОПЗЖ и «Батьківщини».

Пора менять

Действующий Кодекс законов о труде (КЗоТ) был принят еще в 1971 году. Разумеется, в него за все годы независимости внесено множество изменений, в том числе ратифицированные нормы конвенций Международной организации труда.

Однако форма и принципы трудовых отношений за последние годы значительно изменились (появились удаленная, сезонная работа и др.), то есть действующий КЗоТ устарел и не в полной мере соответствует текущей ситуации на рынке труда и характеру взаимоотношений работодатель – работник.

«Сегодняшний КЗоТ подходит для предприятий в условиях административной экономики, но абсолютно не гибкий для реалий рыночной экономики. Именно это и стало одной из причин такого высокого процента неофициальной занятости в Украине – вместо защиты прав работников КЗоТ вынудил бизнес оставлять работников без защиты вовсе», – подчеркивает Иван Никитченко, директор юридической компании Crane IP Law Firm.

Кроме того, действующее трудовое право включает множество подзаконных нормативно-правовых актов, которые зачастую противоречат нормам актов высшей юридической силы, что чрезмерно бюрократизирует взаимоотношения работодателя и работника.

Попытки реформирования трудового законодательства предпринимались и раньше – 5 ноября 2015 года парламент принял в первом чтении проект нового ТК. Доработку завершили только в мае 2017 года. Но до второго чтения прошлым составом парламента дело не дошло – «драконить» избирателей перед выборами никто не хотел. Но часть старых наработок перешла уже в новый проект.

Суть нововведений

Новый проект ТК вызвал жаркие споры, и во время его принятия будет сломано еще немало копий. Основная идея правительственного проекта – либерализация трудовых взаимоотношений работодателя и работника, удешевление и упрощение создания рабочих мест. Также речь идет о выполнении Украиной своих обязательство в соответствии с Соглашением об ассоциации с ЕС (путем принятия ТК).

Премьер-министр Алексей Гончарук ранее назвал пять общих целей этого проекта:

• сохранение и расширение социальных прав работников;
• увеличение количества легальных рабочих мест;
• равные гендерные возможности в сфере труда;
• повышение доходов украинцев;
• гармонизация украинского законодательства с европейским.

По сравнению с действующим КЗоТ в проект нового документа включены ряд нововведений (детально об изменениях в проекте нового ТК можно прочитать здесь).

1. Определение на законодательном уровне понятия трудовых отношений и их признаков.
2. Порядок заключения обязательного письменного трудового договора и различных видов срочных трудовых договоров.
3. Урегулирование гибких форм организации труда, надомной и дистанционной работы.
4. Выплата денежной компенсацией за каждый день уменьшения срока предупреждения при расторжении трудового договора.
5. Усиление защиты прав работников в случае нарушения сроков выплаты зарплаты.
6. Внедрение новых подходов к урегулированию индивидуальных трудовых споров, в частности на основе процедур медиации.
7. Нормирование процедуры организации и проведения забастовок, расширение норм коллективных договоров и соглашений.

По словам Ирины Шпак, руководителя отдела Outstaffing HR-провайдера Smart Solutions, в проекте ТК есть определения многих терминов, которые мы уже давно используем, но которых нет в нашем сегодняшнем трудовом законодательстве. В частности, определено, что такое трудовые отношения, кто такой работник и кто такой работодатель, есть определения различных видов трудовых договоров и др. Это уже большой шаг вперед, так как это позволит исключить манипуляции всеми сторонами относительно определения того или иного понятия.

Баланс приобретений

К основным позитивным нововведениям для бизнеса можно отнести такие пункты:

1. Упрощение процедуры найма персонала. Сбалансирование характера отношений работодатель – работник.
2. Работник и работодатель должны будут заключать трудовой договор, в котором четко будут прописаны все «правила игры», исключительно в письменной форме.
3. Срочность трудовых отношений приведет работника к пониманию, что необходимо постоянно повышать квалификацию для сохранения рабочего места и увеличения зарплаты.
4. Существенное уменьшение размера штрафных санкций за нарушение трудового законодательства. Однако при этом расширяются полномочия органов трудовой инспекции.

Новый ТК усиливает защиту интересов работников по некоторым позициям:

1. Защите интересов работников будут способствовать четкое определение в новом ТК трудовых отношений и перечень их признаков, легализация процесса найма (не менее 30% украинцев работают неофициально) и детенизация экономики.
2. Работодатели должны будут заблаговременно предупредить работника об увольнении и выплачивать компенсацию – от двух до шести зарплат в зависимости от стажа сотрудника.
3. Внедрение различных видов договоров для удаленной и частичной занятости позволит учесть интересы работающих по этим динамично развивающимся формам занятости. В настоящее время такие сотрудники слабо защищены и могут рассчитывать только на добросовестность работодателя. Как следствие этого нововведения – работодатели будут активнее внедрять гибкий режим рабочего времени и дистанционную занятость.
4. Усиление ответственности работодателя за нарушение сроков расчета с работником (выплата пени при задержках зарплаты).
5. Декретный отпуск для обоих родителей одновременно позволяет полнее использовать возможности для ухода за ребенком.
6. Отказ от бумажных трудовых книжек и перевод их в электронную форму никак не затрагивает возможности трудоустройства и сохранность данных о трудовом стаже.
7. Увеличение максимального количества дней неоплачиваемого отпуска («за свой счет»), которые могут предоставить работнику, с 15 до 30 календарных дней в году.

Кто выиграет?

Новый ТК в значительной мере упрощает возможности для бизнеса в части процедуры найма персонала. И как результат – выводит трудовые отношения из тени. Это, в свою очередь, переводит отношения между работодателем и работником в правовое пространство. Минсоцполитики согласовало проект ТК без замечаний.

«В проекте ТК сохраняются все базовые социальные гарантии в сфере труда: минимальная зарплата, оплата больничных листов, ежегодный оплачиваемый отпуск, охрана труда, защита от дискриминации, гарантии для мобилизованных и тех, кто находиться в отпуске по уходу за ребенком, 40-часовая рабочая неделя. Эти базовые социальные гарантии могут быть расширены работодателем и работником в письменном трудовом договоре», – отмечает Ирина Шпак.

По словам Ивана Никитченко, предлагаемый вариант ТК прежде всего сделает процесс найма работников более простым и оперативным и позволит должным образом оформлять рабочие отношения при частичной занятости, удаленной работе и т.д. Работник же остается защищенным трудовым договором, в котором будут описаны все его должностные обязанности и ответственность за невыполнение сторонами его условий.

«Однако предложенная редакция Трудового кодекса является далеко не финальной. Сейчас идет его обсуждение с бизнесом и профсоюзами, и текст проекта еще может существенно измениться. Среди проблемных вопросов, которые должны быть решены, – стимулирование принятия на работу и создание должных условий для матерей с маленькими детьми, механизм оплаты больничных, право на забастовку», – добавляет Иван Никитченко.

Важным моментом является вопрос коллективных объединений, так как в Украине отсутствует еще один ключевой элемент защиты прав работников – сильные и независимые профсоюзы. Именно они регулируют условия трудовых договоров, размеры зарплат и т.п. У нас профсоюзы – это почти всегда карманные организации самих работодателей, которые никак не защищают работников и не отстаивают их интересы. Для профсоюзов правительство обещает написать отдельный закон.

«Новый кодекс очень нужен сегодняшнему рынку труда. Нужен именно кодекс, так как закон не сможет полноценно охватить все сферы, которые необходимо отрегулировать этим нормативным документом, – резюмирует Ирина Шпак. – Именно кодификация норм помогает собрать в единый нормативный комплекс разрозненные законы и другие нормативные акты».