Торг неуместен: почему металлолом «Укрзалізниці» покупают неохотно

АО «Укрзалізниця» выставила на продажу пять лотов металлолома общим весом 43,4 тыс. т по стартовым ценам 4,6-6,4 тыс. грн за т. Общий «стартовый бюджет» по всем лотам составляет 256,4 млн грн. Торги в системе ProZorro.Sales должны состояться 16 мая.

«Цены нормальные. Если продажа будет осуществляться на понятных для рынка условиях поставки – а это сроки, качество и FCA (обязательства продавца сохраняют свою силу до момента приема товара грузоперевозчиком в указанном месте)», – отмечает президент ассоциации «УАВтормет» Владимир Бублей.

Пять лотов металлолома, выставленные на торги 16 мая «Укрзалізницей»

Предыдущие торги

10 мая 2019 года организованные АО «Укрзалізниця» три аукциона по продаже металлолома через электронную систему ProZorro.Sales были признаны несостоявшимися. Как сообщает UAprom, на участие в аукционе по лотам №14Б и №15Б подался только один участник – ООО «Сан Нитро». По лоту №16Б не зарегистрировано ни одной заявки.

На мартовских торгах компания «Метинвест-Ресурс» заплатила в среднем за тонну 7014 грн при стартовой цене 6325 грн. Превышение фактической цены над стартовой составило 10,9%, или 689 грн. По февральским торгам превышение цены составило: у ООО «Прайд-груп» – 23,8% (лом стальной стружки), у ООО «Щ.І.Т» – 29,5% (оси колесных пар) и у компании «Инноватор-системс» – 16,5% (лом стальной стружки).

В конце февраля – начале марта «Укрзалізниця» продавала через ProZorro.Sales 9 лотов лома (стружка, оси железнодорожных колесных пар, рельсовый лом, стальной легковесный, легковесный и стальной лом) общим весом 42,6 тыс. т и со стартовой ценой в 289 млн грн. Как итог: УЗ смогла продать шесть из девяти лотов.

Претензии отрасли

В ассоциации «Укрметаллургпром» видят такие проблемы с торгами металлоломом:

1. Сохранность металлолома и неопределенность его местонахождения (он находится на разбросанных по всей территории страны площадках, а УЗ не гарантирует сохранность лома).
2. Погрузка металлолома (покупатель за свой счет выполняет сортировку, порезку и погрузки лома; стоимость погрузочных работ условиями торгов не определена, что увеличивает затраты покупателя на 1000-1500 грн на тонне).
3. Подача вагонов (покупатель обязан самостоятельно обеспечить вывоз лома).
4. Штрафные санкции (при 100-стопроцентной предоплате срок поставки в договоре отсутствует, при этом покупатель платит штраф УЗ в размере 10% от суммы договора, если вовремя не вывезет металлолом с площадки).

Напомним, что ранее свои претензии к УЗ выдвигало и ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог». Они касались условий поставки и оплаты – требований 100-процентной предоплаты и самовывоза, а также завышенной цены.

Но главной проблемой являются условия поставки. Покупатели лома предлагают условия FCA, тогда как «Укрзалізниця» – EXW (самовывоз с территории продавца), а это «гарантирует» дополнительные затраты. В условиях майских лотов есть «договор на дополнительные услуги», который включает оплату покупателем погрузочных работ.

Согласно договору, стоимость товара не включает расходы, связанные с транспортировкой, погрузкой и разгрузкой, его сортировкой, порезкой и разборкой, стоимость перевозки и охраны. Всё это покупатель оплачивает отдельно. При этом допустимое отклонение общего веса по договору составляет до -5% от общего веса товара.

Позиция УЗ

Со своей стороны «Укрзалізниця» опровергает утверждения «Укрметаллургпрома». В частности, в УЗ отмечают, что госперевозчик не определяет стоимость по своему усмотрению, поскольку она устанавливается независимым оценщиком в соответствии с требованиями постановления Кабмина от 22.11.2017 №1054 «Об утверждении Порядка распоряжения имуществом ПАО «Укрзалізниця».

Директор по правовым вопросам и имущественной политике «Укрзалізниці» Артур Резник отметил, что продажа металлолома на условиях FCA, как того требует «Укрметаллургпром», дублирует идентичные требования одного из участников рынка. В качестве ответа «Укрзалізниця» разработала механизм поставки лома, который наиболее подходит к пожеланиям всех заинтересованных участников рынка.

«Идея Prozorro заключается в том, что указанные лоты должны быть предложены всему рынку, а не только отдельным участникам, которые хотят покупать лом на особых условиях. Вместе с тем «Укрзалізниця» обобщает, анализирует и учитывает в своей работе все пожелания рынка», – подчеркнул он.

Проблемы есть

Как отмечают в «Укрметаллургпроме», по состоянию на начало мая, отгрузка лома по мартовским контрактам в адрес ряда победителей аукционов так и не началась. В одной из компаний, которая выиграла предыдущие торги и заключила договор на приобретение лома у УЗ, GMK Center подтвердили наличие проблем с вывозом.

«Такие проблемы есть, вывоз с площадок УЗ затруднен, а договоры не предусматривают никаких обязательств «Укрзалізниці». Мы общались с руководством УЗ, говорили о проблемах, но дальше разговоров дело не дошло», – подчеркивает Владимир Бублей.

В УЗ признали, что фактическая отгрузка лома по мартовскими контрактам началась лишь в мае из-за затянутой процедуры переговоров о процессе доставки.

«Сейчас все договоренности выполняются в рабочем порядке», – отметил Артур Резник.

По его словам, после первых крупных продаж лома и проведенных консультаций с рынком «Укрзалізниця» разработала механизм, который позволяет покупателю планировать свои расходы по погрузке лома в вагоны еще на этапе проведения торгов. Кроме того, часть покупателей вывозят лом автотранспортом, а не по железной дороге.

Что дальше?

Предложенный «Укрзалізницей» объем в 43,4 тыс. т – «капля в море». Для сравнения: в 2018 году на украинские метпредприятия было поставлено 3,34 млн т металлолома (+2,5% к 2017-му).

Как ранее отмечал директор по экономике и финансам «Укрзалізниці» Андрей Рязанцев, общие продажи лома УЗ в 2019 году можно оценить в 2 млрд грн. До майских торгов госперевозчик выставил только 15% от запланированного к продаже объема лома.