От пошлин к квотам: чего ожидать от США в 2019 году

В 2018 году администрация американского президента Дональда Трампа ошарашила мировой рынок стали, введя 25-процентную пошлину на импорт стали в страну. Это привело к изменению торговых потоков и цепной реакции введения ответных тарифов и дополнительных защитных мер другими странами. Об этом пишет Джастин Койн, редактор S&P Global Platts, эксперт по рынкам стали, в материале для The Barrel Blog.

В 2019 году США собираются вступить в новые торговые переговоры с основными рынками, включая Японию и ЕС. Трехсторонняя сделка с Мексикой и Канадой, достигнутая в 2018 году, также нуждается в доработке. Поэтому 2019-й, судя по всему, станет еще одним неспокойным годом для стального рынка.

Как и предполагалось, введение импортных пошлин способствовало увеличению производства стали в США, хотя в целом выгоды от этого решения спорны.

Хотя в 2018 году Трамп был ярым приверженцем пошлин, в 2019-м он, скорее всего, перейдет к квотам. По крайней мере, таковы ожидания на американском рынке стали.

Альтернативные соглашения

С момента введения пошлин на импорт стали в США 23 марта 2018 года лишь четыре страны сумели достичь соглашений об их отмене для них. Аргентина, Бразилия и Южная Корея заключили договоры о квотах, устанавливающие верхний лимит импорта из этих стран. Австралия, в свою очередь, не подпадает под действие ни пошлин, ни квот.

В октябре 2018-го США достигли обновленного трехстороннего торгового соглашения с Канадой и Мексикой, известного как United States-Mexico-Canada Agreement (USMCA). Все три страны заявили, что продолжат переговоры относительно пошлин на импорт металлов в США. Трамп дал понять, что США готовы отменить пошлины только в том случае, если Канада и Мексика согласятся на квоты. Пока эти обсуждения не привели к каким-либо действиям.

Совсем недавно Христя Фриланд, министр иностранных дел Канады, заявила, что американские пошлины на сталь и алюминий противоречат ключевому разделу USMCA, касающемуся автомобильной продукции. И поэтому их нужно отменить до того, как соглашение будет ратифицировано законодательными органами каждой страны.

Канада имеет достаточно неплохие шансы достичь новых договоренностей. А вот что будет с Мексикой – вопрос. 21 декабря 2018 года Трамп заявил, что закроет границу с Мексикой, если не получит от Конгресса финансирование на строительство стены вдоль американо-мексиканской границы. «Либо мы строим стену, либо закрываем южную границу», – написал Трамп в Twitter.

Реальное закрытие границы кажется маловероятным. Но борьба Трампа за стену может еще больше осложнить переговоры по тарифам на сталь.

Администрация Трампа готовится провести в 2019 году торговые переговоры и с другими странами, в первую очередь с ЕС и Японией. В октябре офис торгового представителя США заявил, что администрация намерена заключить три отдельных торговых соглашения – с Японией, ЕС и Великобританией. Торговые переговоры с Японией планируется начать 20 января.

Кроме того, Биной Кумар, высокопоставленный чиновник Министерства стали Индии, заявил, что Индия и США также ведут переговоры об устранении пошлин на сталь.

Внимание на квоты

Сталелитейная промышленность США, между тем, не против замены пошлин квотами. Но любые действия, предпринимаемые для отмены пошлин, подчеркивают представители отрасли, должны сопровождаться альтернативным ограничением импорта, таким как квота – чтобы сохранить общие выгоды от ведения пошлин.

В октябре прошлого года Марк Миллетт, глава Steel Dynamics Inc., заявил, что в долгосрочной перспективе установление квот на импорт стали – более удачное решение.

Пошлины – хорошая временная мера, говорит он, но экономика США испытывает дефицит стали. Поэтому стране все равно потребуется импорт. «Наша производственная база нуждается в этом продукте, – подытоживает он, – и квоты, на мой взгляд, являются лучшим механизмом по контролю за импортом».

Перевод и адаптация Илоны Македон

Оригинальную версию статьи читайте здесь