Из двух зол: Украина может нарастить утилизацию золошлаков в 11 раз

Украина может повысить уровень утилизации образуемых теплоэлектростанциями золошлаков почти в 11 раз, если использует опыт Европейского Союза. Для этого на государственном уровне необходимо принять комплекс мер по стимулированию их переработки. Об этом шла речь на организованном Европейской Бизнес Ассоциацией круглом столе «Циркулярная экономика в действии: использование золошлаков в дорожном строительстве».

Согласно данным исследования ЕБА, на конец 2019 года в Украине в отвалах ТЭС скопилось около 360 млн т золошлаковых продуктов и 4 млрд т горной породы в отвалах угольных шахт. Ежегодно в нашей стране утилизируется примерно 0,5-0,7 млн т золошлаковых материалов, или 8,3-11,7%. При этом практика утилизации отвалов горной породы в Украине вообще отсутствует.

В результате, при нынешних темпах производства и утилизации золошлаков, к 2035 году объем отвалов достигнет 415 млн т. Эта проблема будет ухудшаться с каждым годом, поскольку уголь останется важным энергоносителем в Украине как минимум на ближайшие 20 лет.

Ситуация в Украине с использованием золошлаковых продуктов кардинально отличается от практики Европейского Союза. В ЕС ежегодно утилизируется не менее 44% золошлаковых материалов, а по отдельным их видам – 100%. В 2016 году в Евросоюзе было утилизировано 13,5 млн т золошлаковых продуктов. Они использовались для производства цемента, бетона и в дорожном строительстве. В Дании, Италии и Нидерландах один из видов золы утилизируется на 100%, в частности используется в строительстве вместо песка.

Основное направление утилизации золошлаковых материалов в ЕС – это производство цемента и бетона. В Украине в этих секторах уже используется тот максимум золошлаковых продуктов, которого можно достичь при текущем уровне активности строительства. При этом, по данным «Укравтодора», Украина совершенно не использует золошлаки в дорожном строительстве.

Следовательно, дорожное строительство может стать важным направлением, которое позволит повысить уровень утилизации золошлаковых продуктов в Украине. Это очень перспективное направление, поскольку в стране реализуются масштабные проекты по восстановлению автомобильных дорог, 95% которых находятся в неудовлетворительном состоянии.

«Мы сделали расчет экономического эффекта от использования золошлаков. В процессе выполнения существующих программ строительства дорог можно использовать почти 5 млн т золошлаков. Это позволит сэкономить более 1 млрд грн. За счет строительства дорог общий объем использования золошлаковых продуктов может увеличиться с 0,5 млн т до 5,4 млн т. В результате уровень утилизации золошлаковых продуктов вырастет почти в 11 раз», – рассказал Андрей Глущенко, аналитик GMK Center.

По словам Ольги Бойко, координатора комитета экологии и устойчивого развития Европейской Бизнес Ассоциации, Украина может достичь большего уровня использования золошлаков благодаря взвешенной экологической и экономической политике. Для этого необходимо:

• разработать стандарты для золошлаковой продукции;
• запустить систему «зеленых» государственных закупок;
• инициировать реализацию программы строительства цементобетонных дорог;
• применять финансовые инструменты для стимулирования ресайклинга;
• повысить ренту на добычу щебня и песка;
• утвердить механизм компенсации затрат на перевозку шлаков железной дорогой.

«За счет реализации данных мероприятий уже в 2025-2027 гг. уровень утилизации золошлаковых продуктов в Украине превысит 100%. Таким образом, Украина сможет начать переработку накопленных отвалов», – подчеркнула Ольга Бойко.

Государственная поддержка циркулярной экономики широко применяется на Западе. Например, Евросоюз давно и активно стимулирует использование золошлаковых продуктов и горной породы с помощью целенаправленной «зеленой» государственной политики, ориентированной на развитие циркулярной экономики (ресайклинга). Она нацелена на максимальную переработку отходов.

Присутствовавшие на круглом столе депутаты Верховной Рады подтвердили значимость проблемы и выразили готовность обсуждать на парламентском уровне возможность внедрения стимулов для утилизации золошлаковых материалов, в том числе налоговых.

«Минэкологии сопровождает в Верховной Раде законопроект об управлении отходами. Это должен быть профильный закон, который должен учитывать все обсуждаемые сегодня вопросы, – резюмировал Максим Немчинов, заместитель министра энергетики Украины. – После одобрения этого рамочного закона об управлении отходами запланирована разработка отраслевых законов и подзаконных нормативно-правовых актов, которые будут опираться на этот закон. Этими документами будут урегулированы вопросы обращения с разыми видами отходов путем внедрения иерархии управления отходами, а также усовершенствования государственного управления отходами путем перехода на европейскую классификацию отходов».