Дороги über alles: на что потратят средства госбюджета-2022

Верховная Рада приняла законопроект №6000 о госбюджете на 2022 год. В целом документ поддержали 268 народных депутатов.

В версии ко второму чтению доходы госбюджета выросли на 55 млрд грн, или на 4%, – до 1,32 трлн грн. Расходы увеличились 56 млрд грн, или на 5,8%, – до 1,5 трлн грн. Налоговые поступления выросли на 64 млрд грн, или на 5,8%, – до 1,17 трлн грн за счет таких налогов:

• 23 млрд грн – рента за добычу газа;
• 21 млрд грн (+15%) – налог на прибыль предприятий;
• 1,8 млрд грн (+46%) – экологический налог и др.

В первой версии госбюджета многие инфраструктурные расходы частично зависели от принятия скандального законопроекта №5600. 30 ноября этот документ был принят. Финальная версия главной государственной сметы предполагает, что дополнительные поступления, заложенные в законопроект №5600, должны составить 15-20 млрд грн против изначальных 60 млрд грн. С учетом принятия указанного законопроекта отдельные статьи инфраструктурных расходов сократились по сравнению с первой версией госбюджета.

Дорожный фронт

Любимым детищем власти остаются дороги. Ко второму чтению «Укравтодору» накинули еще 2,5 млрд грн, в итоге сумма увеличилась до 63,6 млрд грн.

Ко второму чтению Кабинет Министров увеличил бюджет Государственного дорожного фонда на 4,2 млрд грн – до 86 млрд грн. Его средства будут направлены на следующие бюджетные программы:

• развитие сети автодорог госзначения – 42 млрд грн;
• «дорожная» субвенция местным бюджетам – 24,6 млрд грн;
• погашение «дорожных» долгов – 15,8 млрд грн;
• финансирование безопасности дорожного движения – 2,4 млрд грн.

Отдельной строкой идут расходы в 706 млн грн на достройку железнодорожно-автомобильного мостового перехода через Днепр в Киеве.

В целом на дорожное строительство в 2022 году планируют потратить примерно 125 млрд грн. Кроме средств Дорожного фонда, на цели строительства и реконструкции дорог активно привлекаются кредитные деньги.

В рамках меморандума с Международным валютным фондом (МВФ) Украина обязалась с 2022 года вернуться к практике ограничения госгарантий до 3% доходов общего фонда госбюджета в год. Соответственно, этот показатель уменьшился с 50 млрд грн до 40 млрд грн. Отметим, за 9 месяцев 2021 года правительство предоставило госгарантии по ссудам субъектов хозяйствования на общую сумму 39 млрд грн. Большая часть этой суммы (29 млрд грн) – госгарантии по двум займам «Укравтодора».

Железные расходы

В рамках модернизации железнодорожной инфраструктуры госбюджет на 2022 год предусматривает такие расходы:

• обновление пассажирского подвижного состава и модернизация ж/д инфраструктуры для пассажирских перевозок – 5,2 млрд грн, в том числе 4,3 млрд грн – за счет общего фонда госбюджета;
• модернизация железной дороги – 294,1 млн грн;
• проектирование и выполнение работ по евроколее от станции Чоп до станции Ужгород – 7,2 млн грн.

Из этих средств 3,5 млрд грн планируется направить на закупку новых пассажирских вагонов, включая 70 вагонов для дневных скоростных поездов. Еще около 2 млрд грн предусмотрено направить на развитие ж/д инфраструктуры, в частности завершение электрификации участка Житомир – Новоград-Волынский.

Напомним, в предложенной к первому чтению версии госбюджета-2022 на развитие ж/д инфраструктуры было запланировано выделить 10 млрд грн. Из них: 3,9 млрд грн – «гарантированные» и 6,1 млрд грн – ресурс за счет законопроекта №5600.

Отметим, недавно президент Владимир Зеленский заявил, что «Укрзалізниця» в ближайшие два года купит 500 пассажирских вагонов. Вместе с тем в госбюджете на 2022 год выделены средства только на 100 пассажирских вагонов (как и в госбюджете-2021). Возможности УЗ приобретать вагоны за собственные средства в настоящее время крайне ограничены. Таким образом, грандиозные планы в очередной раз могут остаться только планами.

Другая инфраструктура

В части другой транспортной инфраструктуры в госбюджете-2022 запланированы такие расходы:

• аэродромная инфраструктура – 3,8 млрд грн;
• судоходные шлюзы – 742 млн грн, в том числе 703 млн грн – за счет спецфонда госбюджета;
• развитие городского пассажирского транспорта – 1 млрд грн.

Кроме того, в госбюджете предусмотрены расходы на удлинение метрополитена в Харькове (627 млн грн) и завершение строительства метрополитена в Днепре (1,5 млрд грн).

Напомним, в предложенной к первому чтению версии госбюджета-2022 на развитие авиационной инфраструктуры было предусмотрено 5,5 млрд грн. Из них: 400 млн грн – «зафиксированные» и 5,1 млрд грн – за счет №5600. Среди конкретных проектов: новые аэропорты в Днепре и Закарпатье, реконструкция аэропорта в Виннице.

Строительные мощности

Ко второму чтению расходы бюджета на социально-экономическое развитие регионов увеличились на 6 млрд грн, на региональную инфраструктурную субвенцию – на 9 млрд грн. Эти расходы можно отнести к поддержке регионального строительства.

Также в госбюджете предусмотрена докапитализация в 2022 году ОВГЗ компании «Укрфинжилье» на 30 млрд грн для развития ипотеки и проведения термомодернизации. Напомним, в конце ноября Кабмин уже «залил» 20 млрд грн в «Укрфинжилье» для развития льготной ипотеки. Этой суммы хватит для приобретения около 12 тыс. квартир на условиях финансового лизинга.

Также в госбюджете на следующий год предусмотрены расходы на строительство (приобретение) жилья по отдельным силовым структурам: для Минобороны – 1,23 млрд грн, для Нацгвардии – 241 млн грн, для Госпогранслужбы – 200 млн грн, для Службы внешней разведки – 125 млн грн, для Главного управления разведки – 110 млн грн, для Государственной службы чрезвычайных ситуаций – 30 млн грн.

Кроме того, госбюджет предполагает ряд отдельных инфраструктурных программ:

• строительство и реконструкция объектов социально-культурной инфраструктуры (через Госагентство инфраструктурных проектов) – 600 млн грн;
• программа развития муниципальной инфраструктуры (через Министерство развития общин и территорий) – 500 млн грн и др.

Индустриальное развитие

Среди самых крупных направлений расходов, которые предусматривают промышленные заказы, можно отметить такие:

• развитие вооружений и военной техники – 28,4 млрд грн;
• финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей – 4,4 млрд грн;
• функционирование Фонда энергоэффективности – 2,6 млрд грн;
• выполнение оборонных программ (через Минстратегпром) – 2,53 млрд грн;
• госкапвложения на разработку и реализацию госинвестпроектов – 2,7 млрд грн;
• компенсация финансовых обязательств по кредитным и лизинговым договорам в сфере машиностроения – 1 млрд грн;
• реконструкция мелиоративных систем – 1 млрд грн.

При этом, по оценкам Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП), критически мало средств выделено на стратегические задачи – техническое переоснащение и модернизацию государственных угольных предприятий (400 млн грн), создание центров креативной индустрии (200 млн грн) и запуск работы Фонда частичного гарантирования кредитов сельскому хозяйству (200 млн грн).

«Позитивом является выделение 1 млрд грн на компенсацию процентных ставок по кредитам и договорам в области машиностроения. Впрочем, гораздо больший эффект дало бы принятие законопроекта о локализации №3739, который искусственно тормозят в Верховной Раде уже более полутора лет. По подсчетам бизнеса, этот закон дал бы 4% роста ВВП и 60 тыс. новых рабочих мест», – добавляют в УСПП.

Интересным и показательным является пример выделения средств на стимулирование развития индустриальных парков, на что направлено 400 млн грн. Вместе с тем, недавно принятый закон предусматривает выделение минимум 2 млрд грн бюджетных средств на развитие индпарков ежегодно. Иными словами, в рамках ограниченного бюджетного ресурса государство пытается по максимуму закрыть все вопросы, что получается с большим трудом.