Больше жести, меньше стали: сталевары ЕС хотят ужесточить квоты

45 европейских сталелитейных компаний, в том числе корпорации ArcelorMittal, ThyssenKrupp и Tata Steel, обратились к Европейской комиссии с просьбой пересмотреть текущую систему квот на ввоз стальной продукции в ЕС. Выдвинут список из семи предложений, которые, по сути, ужесточают нынешние защитные меры.

Европейских сталелитейщиков поддерживает и европейская стальная ассоциация Eurofer. Даже участившиеся заявления стального гиганта ArcelorMittal о сокращении производства стали в Европе из-за низкого внутреннего спроса можно рассматривать как дополнительный элемент давления на Брюссель.

Что же предлагают европейские сталелитейщики:

1. Отмена ежегодного увеличения объемов квот на 5%. (Первое увеличение квот должно произойти совсем скоро – 1 июля 2019 года.)

Европейские производители активно продвигают эту идею в Еврокомиссии. Возможно, ради нее они и выдвинули список из семи предлагаемых изменений: «проси больше – дадут меньше».

Каковы их аргументы? Европейцы объясняют это тем, что спрос на сталь в Европейском Союзе растет не настолько быстро, как прописано в методике определения объема квот – 5% ежегодно. Такой аргумент, на наш взгляд, несколько манипулятивен. Ведь 5-процентное увеличение квоты касается исключительно импорта, а не всего потребления стали в ЕС. Объем импорта занимает в структуре потребления стали в Евросоюзе 20-25% – в зависимости от продукта. Поэтому увеличение квот на 5% будет означать для рынка ЕС увеличение предложения на 1-1,25%. Такой рост спроса на сталь в ЕС и прогнозируется – чуть меньше 1%.

При сохранении нынешней ситуации у импортеров будет возможность наращивать свои поставки темпами, аналогичными темпам роста рынка. Естественно, в таких условиях европейским компаниям будет сложнее наращивать продажи. Но отмена 5% индексации дает местным компаниям возможность наращивания доли рынка.

Что это значит для украинских производителей стали и прочих импортеров? Последствия отмены 5-процентного увеличения квот будут достаточно серьезными. Это существенно ограничит им возможности по расширению продаж в ЕС. 5-процентное увеличение квот было единственной такой возможностью.

2. Введение принципа ежеквартального распределения страновых квот.

На данный момент квоты действуют в течение 12 месяцев (кроме первого периода, который скоро заканчивается: с 02.02 по 30.06). Что это будет значить для импортеров? Во-первых, им будет гораздо сложнее взаимодействовать с покупателями. Европейские потребители будут меньше заинтересованы в том, чтобы покупать импортную продукцию, особенно в конце квартала, поскольку они будут брать на себя риск исчерпания квоты.

Во-вторых, придется равномерно использовать квоту. Если сейчас по таким видам продукции, как толстолистовой прокат и катанка, Украина использует свою квоту неравномерно медленно, то после введения принципа ежеквартального распределения неиспользованные в предыдущем квартале объемы будут просто аннулированы. То есть в дальнейшем не будет возможности добрать квоту в течение года. Почему это плохо? Дело в том, что конъюнктура на рынке постоянно меняется. В каком-то конкретном квартале или месяце конъюнктура может быть хуже, чем в следующем. Спрос на продукцию также неравномерен. Если квоту распределить равномерно, то в каких-то кварталах она может выбираться больше, в других – меньше.

3. Ограничить использование остаточных квот теми странами, которые исчерпали индивидуальные.

Это может создать большие проблемы для наших металлургов, так как украинские квоты на холоднокатаный прокат и бесшовные трубы по состоянию на 10 июня практически исчерпаны. В то же время есть значительные объемы неисчерпанных глобальных квот по этим видам продукции. Мы могли бы увеличивать свой экспорт за счет этих квот.

В случае отмены этого принципа мы не сможем воспользоваться такой возможностью.

4. Введение страновых квартальных квот на импорт горячекатаного плоского стального проката.

Сейчас квота на горячекатаный плоский прокат глобальная. Если на него будут введены страновые квоты, рынок сегментируется и снизится конкуренция. Что это значит для Украины? С одной стороны, давление на цены снизится, с другой – не будет возможности наращивать продажи.

5. Пересмотр категории продукта 4B (листы с металлическим покрытием для использования в автомобильной промышленности). По словам европейских производителей, листы с металлическим покрытием для неавтомобильных применений (категория 4A) импортировались в ЕС под видом категории 4B.

6. Создать механизм, который обеспечит быстрое освобождение от гарантий для развивающихся стран – членов ВТО, если их доля в общем импорте продукта, на который распространяются меры, превысит 3%.

Эти две меры мало касаются Украины.

7. Разработать план по внедрению импортных квот после завершения Brexit.

Это означает, что будет пересмотр квот – конечно же, в сторону снижения. Из объемов потребления будет выведена Великобритания. Вопрос в том, как будут пересчитываться новые объемы. Если из объема квот будет вычтен объем импорта конкретной страны в Великобританию, что логично, то негативных последствий удастся избежать. В иных случаях есть риски.

Вывод

Торговые ограничения каждый день ужесточаются. Слабый спрос на сталь подталкивает правительства поддерживать национальных производителей. Принимаются даже беспрецедентные меры – Египет ввел пошлины на полуфабрикат (заготовку). Теперь европейские компании, видя низкие прогнозы по внутреннему спросу, пытаются бороться с импортом. То есть дальше – хуже.