Блокада автопереходов обойдется украинской экономике минимум в $1 млрд

После начала войны украинский экспорт во многом стал ориентированным на страны Европы, а западные погранпереходы стали важнейшими логистическими хабами для украинского экспорта и импорта. За 10 месяцев текущего года удельный вес стран Евросоюза в структуре украинского экспорта составил 65%, в импорте – 51%. Именно поэтому длящаяся уже месяц блокада автопереходов на границе с Польшей поставила под удар значительную часть украинской внешней торговли, а в среднесрочной перспективе и всю стабильность экономики страны.

Цена блокады

Блокирование западных автопереходов уже привело к многочисленным негативным последствиям для украинского бизнеса и его контрагентов. Самые явные из них – рост логистических затрат в 3-4 раза, задержки поставок, срыв контрактов и другое, что уже привело к удорожанию многих позиций импортной продукции. Так, цены на автогаз в сетях АЗС за месяц выросли на 30%, а импортные стройматериалы – на 5-10%. Продолжение блокады может привести к дефициту импортной продукции, в том числе критически важной для обороны страны.

«Существенно возрастают расходы по перевозке, что влияет на себестоимость продукции и ценовую конкурентоспособность компаний. Наблюдается изменение маршрутов, в то же время увеличиваются очереди на словацкой и венгерской границах. Невозможность выполнить обязательства перед заказчиками повлечет за собой штрафные санкции со стороны покупателей, отмену дальнейших заказов и потерю клиентов. Невозможность импорта необходимого сырья или комплектующих создает риски для украинских производств. Все это оказывает непосредственное влияние на доступ населения в Украине к необходимым товарам и бесперебойную работу предприятий», – подчеркивают в Европейской Бизнес Ассоциации (ЕВА).

Текущие оценки показывают, что блокада погранпереходов уже привела к огромным финансовым потерям: в рамках одной средней компании речь может идти про сотни тысяч гривен, в масштабах страны – о сотнях миллионов долларов. Среди финансово-экономических потерь можно отметить такие:

1. Блокирование границы привело к снижению экспорта автотранспортом в ноябре на 26,7% – до 783 тыс. т, импорта – на 23,5%, до 967,1 тыс. т. Всего в ноябре объем украинского экспорта через польскую границу сократился на 40%.
2. Федерация работодателей Украины по оценила потери украинской экономики примерно в €400 млн состоянию на 22 ноября.
3. По расчетам ЕВА, средние ежедневные потери компаний бизнес-объединения (экспортеров и импортеров) составляют 1 млн грн. За две недели блокады общие убытки превысили 300 млн грн.
4. По оценкам Reuters, блокада может обойтись украинской экономике в 1% роста ВВП в случае затягивания протестной акции.
5. Поступления от таможни за ноябрь составили 81% от плана – при индикативном показателе в 48,5 млрд грн фактически получено 39,2 млрд грн.

Общая цена блокады для украинской экономики зависит от продолжительности протестной акции.  Согласно оценкам Минфина, в 2022 году ВВП Украины составил $161 млрд. Поэтому снижение ВВП на 1% в грубых подсчетах означает экономические потери в размере более $1,6 млрд. Если взять за основу, что потери только за две недели блокады составили €400 млн, то к середине декабря они превысят €1 млрд.

Если учесть, что в октябре НБУ улучшил свой прогноз роста ВВП на текущий год до 4,9% с 2,9%, то по итогам года рост украинской экономики может снизиться ниже 4%. Более того, негативный эффект от блокирования пунктов пропуска будет проявляться и в последующие годы из-за срыва долгосрочных контрактов.

Интересно, что блокада ударит и по самой Польше, учитывая ее значимость в торговом балансе Украины. Так, за 10 месяцев текущего года удельный вес Польши в структуре украинского импорта составил $5,5 млрд или 10,5%.

Суть проблемы

Основная причина блокады кроется в поддержке украинской экономики, которую в условиях войны попытался оказать Евросоюз. До 2022 года все украинские автоперевозчики должны были получать разрешение на пересечение границы с соответствующей страной ЕС. Однако подписание соглашения между Украиной и ЕС о грузоперевозках автотранспортом упразднило необходимость получения разрешений на постоянной основе, то есть украинские автоперевозчики получили свободный доступ на рынок ЕС.

Это соглашение действует до 30 июня 2024 года, но польские перевозчики начали протестовать гораздо раньше. С 6 ноября они начали блокировать несколько автопереходов. Позднее к ним присоединились словацкие водители – они перекрыли единственный на своей границе автогрузовой пункт пропуска Вышне Немецке – Ужгород. Все они были недовольны приходом украинских перевозчиков на внутренний рынок ЕС с демпинговыми тарифами на транспортные услуги. Впрочем, словаки быстро вышли из игры – их блокада продлилась с 1-го по 4-е декабря.

Важно понимать, что в блокаде каждый участник пытается решить свои проблемы, порой совершенно не связанные с Украиной. Например, в блокаде участвуют водители грузовиков, которые лишились возможности работать на рынках Беларуси и РФ из-за запрета въезда польских грузовиков в эти страны после аналогичного решения Польши. Иными словами, они лишились работы из-за решения польских властей, а крайней сделали Украину. Ну а вопрос ценовой конкурентоспособности – это про эффективность работы транспортного бизнеса европейских перевозчиков, а не про Украину.

Однако вершиной абсурда стало присоединение к блокаде польских фермеров, требования которых даже косвенно не связаны с Украиной. Они ожидают от польских властей доплат к закупочным ценам на кукурузу, продления программы удешевления кредитования и сохранения ставки агроналога.

Переговорные позиции

Украинские власти пытались решать вопрос с протестующими и польскими властями, но сразу оговорили, что не будут обсуждать возврат к системе разрешений на автоперевозки. До конца ноября никакого особого продвижения в переговорах не было.

В свою очередь польские власти не проявляют должной активности в решении проблемы блокады – они призвали Украину выполнить требования перевозчиков и планировали обращаться в ЕС с просьбой восстановить систему разрешений на грузоперевозки для нашей страны.

Для такой позиции есть несколько причин.

1. Польша имеет свои претензии к украинским властям, а также к чиновникам Евросоюза.
2. После октябрьских парламентских выборов в Польше проходит процедура смены власти.

Протестующие и польские власти фактически требуют привлечения к переговорам властей ЕС, так как решение о ликвидации системы разрешений на автоперевозки принималось на уровне Евросоюза. Однако Еврокомиссия выступает за сохранение «транспортного безвиза» для Украины.

Первые решения

Несмотря на отсутствие комплексного позитивного результата переговоров, первые признаки решения отдельных проблем уже есть. Профильные министерства Украины и Польши наработали такие меры по разблокированию границы:

• открытие пункта пропуска Угринов – Долгобичув для проезда пустых фур;
• создание в системе «єЧерга» отдельных проездов для пустых грузовиков на пунктах пропуска Ягодин – Дорогуск и Краковец – Корчова, где есть необходимые полосы с обеих сторон границы;
• запуск пилотного проекта с регистрацией в системе «єЧерга» непосредственно перед пересечением границы на пункте пропуска Нижанковичи – Мальховице сроком на один месяц.

Первые компромиссные решения уже реализованы – с 4 декабря пункт Угринов – Долгобичув открыли для проезда пустых грузовиков. На этом позитивные сдвиги пока заканчиваются.

Пока не ясно, когда и чем закончится блокада и где предел безумных амбиций протестующих, которые планируют продолжать акцию до 1 февраля 2024 года. Вместе с тем, информационная составляющая переговоров частично является непубличной.

«Мы ведем активную работу по разрешению этой ситуации. Не вся она может быть публичной, ведь не всегда эта публичность играет стране на руку. Но у нас есть основания надеяться, что благодаря этому диалогу с обеих сторон мы сможем уладить ситуацию. Наши дипломатические шаги могут усилить и экспортеры, у которых есть контрагенты в Польше», – отмечает Юлия Свириденко, первый вице-премьер – министр экономики.

Протестующие выбрали для старта блокады момент, когда в Польше образовался правовой и отчасти политический вакуум, что никак не способствовало быстрому решению острых проблем. Более эффективное участие польских властей в решении проблемы блокады возможно уже после формирования нового правительства, которое появится не раньше второй половины декабря.