© www.shutterstock.com
Подписав Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом, Украина взяла на себя обязательства по внедрению положений Рамочной директивы №2008/98-ЕС от 19.11.2008 и приведения в соответствие с ней законодательства по обороту отходов. Но, к сожалению, рожденный в стенах Минприроды проект, как и следовало ожидать, направлен не на совершенствование системы оборота и утилизации отходов, а на кардинальное усиление регуляторного влияния самого министерства.
Это противоречит курсу на дерегуляцию и упрощение ведения бизнеса в Украине, а также приведет к значительным негативным последствиям в сфере осуществления деятельности с металлоломом как одним из видов отходов: сокращение объемов поставок лома на металлургические предприятия, создание условий для коррупции на рынке металлолома, дестабилизация рынка.
Под лозунгом «совершенствование разрешительно-лицензионной деятельности в сфере управления отходами» предлагается создать орган, который будет контролировать все стадии обращения с отходами, предоставляя ряд административных услуг. Это не только противоречит принципам дерегуляции и упрощения ведения бизнеса, но и создает новый орган с высоким риском коррупции – все еще помнят деятельность ГП «Укрэкоресурсы».
Непонятны также предложения Минприроды о введении новых терминов и положений, которые не имеют никакого отношения к экологическому контролю безопасных отходов – прежде всего металлолома черных и цветных металлов, а также попытки изменения понятий, определенных в Законе «О металлоломе».
Категорически неприемлемо и предложение Минприроды по внедрению полной разрешительной системы, которая доказала свою неэффективность и была отменена в 2015 году. Основной причиной отмены, напомним, была именно коррупция и противоправное давление на бизнес.
Например, трудно понять необходимость выдачи разрешений на перемещение безопасных отходов – вторичного сырья (металлолом, макулатура, стеклобой) по территории Украины.
Следует также заметить, что европейский опыт несколько отличается от «прогрессивного видения» ситуации Минприроды. Так, в ЕС разрешительная система введена только в отношении обращения с опасными отходами, а сбор и перемещение отходов из зеленого списка не требует никаких разрешений – лом принимается как от физических лиц, так и от юридических лиц.
Разработчики законопроекта не проводили глубокого анализа влияния нововведений на интересы государства, граждан и бизнеса, а также коррупционной составляющей при оформлении разрешений центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере управлении отходами.
С целью выполнения обязательств Украины относительно приведения экологического законодательства в соответствие с требованиями ЕС, устранения противоречий с действующими законодательными актами, сохранения курса на уменьшение давления чиновников на бизнес, снижение коррупционной составляющей УА «Втормет» и «Укрметаллургпром» предложили следующий механизм:
В начале полномасштабной войны в условиях вынужденного дефицита многих видов продукции массовый приток импорта сильно…
«Укрзалізниця» не оставляет попыток повысить тарифы на грузоперевозки на 37%. Подобное решение неизбежно приведет к…
«Укрзалізниця» еще в прошлом году планировала повысить свои тарифы, но тогда она получила шквал негативных…
Начиная с 2021 года, произошел значительный рост тарифов на перевозку грузов добывающей промышленности. Например, тарифы…
Уровень ставок фрахта зависит от многих факторов, которые можно разделить на рыночные (экономические), военно-политические и…
Ознакомиться с исследованием «Opportunities for rebuilding for iron&steel industry of Ukraine» подготовленным для OECD Steel…