Украина уже ведет переговоры о получении исключения из-под действия CBAM

Учитывая войну, украинский бизнес нуждается в послаблении относительно работы CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism), который будет полноценно запущен с 2026 года. Это и является предметом текущих переговоров с Евросоюзом. Приведем ключевые тезисы из выступления заместителя министра экономики – торгового представителя Украины Тараса Качки на круглом столе «Как CBAM ослабит экономику Украины», который провел GMK Center.

У нас сейчас критическая внутренняя ситуация в политике. Очевидно, что на сегодняшний день цена на выбросы углерода в Украине больше развивается в виде налога. В частности, в Национальной стратегии доходов налог на выбросы рассматривается как источник налоговых поступлений. Переход на другую систему должен стать предметом дискуссии в Украине. Я абсолютно согласен, что у нас это должно быть элементом в большей степени промышленно-климатической политики, чем политики доходов.

К сожалению, создание системы торговли выбросами всегда для нас оставалось одним из проблемных элементов. Это «долгострой» и в мирные времена, и сейчас в условиях войны тоже выглядит сложным для построения. Но эта работа от нас никуда не денется, и введение системы торговли выбросами – лишь дело времени, ведь мы уже зашли в переговорный процесс по вступлению в ЕС.

Недавно мы приняли Национальный план по энергетике и климату Украины 2025-2030, в котором систематизированы все меры по окружающей среде. Это поможет нам в диалоге с Евросоюзом, поэтому мы дальше будем вести внутреннюю политику в контексте того, что интересы промышленного развития Украины должны быть надлежащим образом учтены, принимая во внимание опыт ЕС.

Вторым важным элементом для Украины является вопрос климатического финансирования. Оно является неотъемлемым элементом финансирования восстановления, потому что это непосредственно связано с ущербом, причиненным войной. ЕС уже предоставляет нам финансовую помощь в рамках Ukraine Facility. Я думаю, что количество подобных инструментов финансирования будет увеличиваться, поскольку мы должны сейчас тоже дополнительно получить доступ к «предвступительному» финансированию в ЕС.

Мы общались с будущим комиссаром по вопросам бюджета ЕС и понимаем, каким образом будет осуществляться финансирование Украины на следующие 7 лет. И роль ЕС для нас будет ключевой, поскольку без гарантий Евросоюза мы вряд ли сможем получать доступ к финансированию модернизации производства тех товаров, которые подпадают под CBAM.

Наши переговоры с Евросоюзом не будут такими воинственными как с Индией, поскольку мы будем искать сбалансированной интеграции в ЕС. В конструктивном диалоге возможно принятие решений, которые учитывают ситуацию украинских производителей. Кроме того, мы тоже понимаем, насколько CBAM является шатким с точки зрения торгового права, и это дает нам дополнительную возможность договориться с ЕС.

Мы летом провели разговор о предоставлении Украине waiver-а (исключение из-под действия CBAM). Сейчас есть понимание, что это должно быть инициировано Еврокомиссией решение. Мы надеемся, что новый состав Еврокомиссии запустит это решение. Открытым остается вопрос содержания решения об исключении. И здесь надо четко отметить, что ни Украина не будет запрашивать, ни ЕС не будет предлагать полного отложения применения элементов CBAM для Украины. Скорее всего waiver будет ориентирован на наши планы по внедрению системы торговли выбросами, внедрению системы CBAM на внешних границах, то есть к импорту из третьих стран. Об этом собственно и будет диалог в ноябре.