(с) shutterstock.com
Одной из наиболее обсуждаемых тем в разных странах в последние годы была инициатива ЕС по внедрению механизма регулирования выбросов углерода на границе (arbon border adjustment mechanism, СВАМ).
Попробуем разобраться в новых инициативах Европарламента, которые, очевидно, более амбициозны, чем у Совета ЕС.
Во-первых, предполагается расширение перечня товаров, подпадающих под действие СВАМ: добавляются товары органической химии, пластик, водород и алюминий.
Во-вторых, Европарламент предлагает ускорить внедрение СВАМ. В частности, теперь предполагается, что СВАМ должен быть полностью реализован во всех секторах, к которым применяется Система торговли выбросами ЕС (ETS), на 3 года раньше (до 2032 года), чем первоначально предполагалось Еврокомиссией.
В-третьих, Европарламент уделил достаточно много внимания тому, что СВАМ должен соответствовать требованиям Всемирной торговой организации. Для этого очень важно, чтобы СВАМ и ETS применялись максимально одинаково, чтобы не было протекционистских преференций для европейских производителей.
В-четвертых, планируется, что бесплатные разрешения ETS будут выдаваться для товаров, экспортируемых из ЕС в страны, в которых нет механизмов ценового регулирования торговли выбросами, подобных Системе торговли выбросами ЕС.
В-пятых, Европарламент поддержал курс на централизацию администрирования СВАМ. Предусматривается создание отдельного органа по СВАМ, ведение реестра на уровне ЕС и т.д.
В-шестых, законодательный орган ЕС предлагает направлять доходы, полученные от продажи СВАМ-сертификатов, в бюджет ЕС (без конкретизации целей).
В-седьмых, Европарламент изменил ответственность за непредставление уполномоченными декларантами отчетов до 31 мая каждого года о количестве использованных сертификатов или предоставлении недостоверной информации. В частности, предусматривается уплата штрафа в таком размере: трехкратный размер средней цены СВАМ-сертификатов за предыдущий год должен уплачиваться за каждый СВАМ-сертификат, который был неправильно задекларирован.
В-восьмых, более подробно определены случаи обхода СВАМ, которые в дальнейшем будут отслеживаться, и будет принят отдельный акт, предусматривающий порядок противодействия таким практикам.
В-девятых, в проекте СВАМ, предложенном Европарламентом, появилась норма о том, что в случае определенных непредсказуемых, исключительных и непровоцированных обстоятельств, которые имеют деструктивные последствия для экономики и индустриальной инфраструктуры третьих стран, Еврокомиссия может предложить временные изменения к проекту СВАМ. Скорее всего, это изменение связано с нынешними событиями в Украине.
В-десятых, предлагается создание Карбонового клуба (Carbon club) на базе ВТО или OECD. Основной целью деятельности такого клуба должен стать постоянный обмен информацией о применении СВАМ между ЕС и торговыми партнерами, а также дальнейшее обсуждение и координация действий по применению ценовых и неценовых мер по уменьшению выбросов парниковых газов.
Горячие дискуссии о соответствии СВАМ требованиям Всемирной торговой организации продолжаются уже несколько лет. Безусловно, раньше, чем СВАМ начнут применять на практике, сложно оценить, есть ли нарушения правил ВТО, ведь в организации могут обжаловаться не только de jure, но и de facto нарушения. Но уже сейчас экспертов ВТО беспокоят следующие вопросы:
Поэтому очевидно: когда СВАМ заработает, скорее всего, споров в ВТО не избежать.
В начале полномасштабной войны в условиях вынужденного дефицита многих видов продукции массовый приток импорта сильно…
«Укрзалізниця» не оставляет попыток повысить тарифы на грузоперевозки на 37%. Подобное решение неизбежно приведет к…
«Укрзалізниця» еще в прошлом году планировала повысить свои тарифы, но тогда она получила шквал негативных…
Начиная с 2021 года, произошел значительный рост тарифов на перевозку грузов добывающей промышленности. Например, тарифы…
Уровень ставок фрахта зависит от многих факторов, которые можно разделить на рыночные (экономические), военно-политические и…
Ознакомиться с исследованием «Opportunities for rebuilding for iron&steel industry of Ukraine» подготовленным для OECD Steel…