Стимулы для индустриальных парков – уверенный шаг на пути евроинтеграции

Создание индустриальных парков стало одним из ключевых инструментов, благодаря которому новые члены ЕС из Восточной Европы, такие как Польша, Венгрия, Румыния, Словакия и Чехия, достигли среднеевропейского уровня развития. Для этого при содействии ЕС эти государства строили соответствующую инфраструктуру, дороги, инженерные сети, складские и производственные помещения. Также на законодательном уровне одобрялись налоговые льготы, предоставлялись гранты на создание новых рабочих мест.

Опыт других стран

Индустриальные парки доказали свою эффективность в привлечении инвестиций в новые производства, создании рабочих мест. Поэтому даже сегодня во многих странах Восточной Европы действуют конкурентоспособные налоговые и финансовые стимулы. Так, почти во всех странах восточноевропейского региона действуют программы полного или частичного освобождения от налогов на прибыль и землю, максимально упрощены процедуры выделения земельных участков под индустриальные парки, задействованы центральные и местные бюджеты для строительства инфраструктуры, необходимой для индустриальных парков.

На территории Польши сегодня работают более 70 индустриальных и технологических парков. Их резиденты могут получить компенсацию до 85% расходов на обустройство своей инфраструктуры и рекламу, гранты на обучение персонала и финансовую помощь при инвестировании в приоритетные отрасли, а также налоговые стимулы. Функционирует профильное государственное агентство. Сеть индустриальных парков в Катовице в сочетании с региональным фондом развития позволила депрессивному шахтерскому городу привлечь более $10 млрд прямых иностранных инвестиций. Общее количество созданных рабочих мест в индустриальных парках составило 186 тыс. И еще примерно столько же рабочих мест создано вне индустриальных парков в связанных видах экономической деятельности.

В Чехии промышленные производители в индустриальных парках по разным программам могут получить освобождение от уплаты корпоративного налога сроком до 10 лет и на 5 лет – от налога на имущество. Кроме того, государство предоставляет гранты до 300 тыс. крон ($12 тыс.) за создание нового рабочего места на территории индустриального парка. Поэтому индустриальные парки в Восточной Европе стали драйвером экономического и технологического роста и катализатором привлечения инвестиций.

Актуальность развития индустриальных парков в Украине сложно переоценить. До принятия в июне 2022 года пакета фискальных и налоговых стимулов, инициированных народным депутатом Дмитрием Кисилевским, индустриальные парки «действовали» преимущественно только на бумаге. Из более чем 50 зарегистрированных парков лишь в нескольких есть инженерные сети и производственные помещения, а также ключевое – резиденты, то есть инвесторы, которые построили заводы в пределах индустриальных паков.

Именно из-за более привлекательных условий инвестирования в производство в пределах индустриальных парков большинство международных инвесторов принимали решения в пользу соседних стран, а не Украины. И это не только Турция и ЕС, но и Белоруссия и Россия.

Инфраструктурный вопрос

Очень важно внедрять стимулы для индустриальных парков и строить для них необходимую инфраструктуру, не дожидаясь окончания войны. Международные инвесторы, рассматривая возможность инвестирования в Украине, будут нуждаться в уже готовых решениях. Даже в нынешних условиях военного положения те регионы, где местные власти позаботились о строительстве дорог, подключении энергосетей к промышленным площадкам, уже принимают на них релоцированные предприятия из других областей, пострадавших от боевых действий. Если владельцы таких предприятий не находят готовое решение в Украине, они выбирают релокацию в иностранные индустриальные парки.

Украинский фактор

В сентябре 2021 года Верховная Рада приняла первый из трех законопроектов по развитию индустриальных парков в Украине. Он предусматривал возможность финансирования из бюджета подведения инфраструктуры и сетей в индустриальные парки, возможность компенсации подключения к сетям внутри парка, а также возможность компенсации процентных ставок по кредитам. Также правительству было поручено ежегодно предусматривать не менее 2 млрд грн на реализацию программ поддержки индустриальных парков.

Недавно принятые Верховной Радой законы об освобождении от ввозных таможенных тарифов и импортного НДС на оборудование для индустриальных парков, а также освобождении от налога на прибыль резидентов индустриальных парков в среднесрочной перспективе обеспечат:

• дополнительный рост ВВП на 3,2%;
• рост перерабатывающей промышленности на 7,0% и добывающей – на 5,3%;
• создание 165 тыс. новых рабочих мест;
• рост несырьевого экспорта на 8,18%;
• увеличение налоговых поступлений на 2,93%.

Это станет возможным благодаря документам, принятым парламентом 21 июня. В соответствии с ними индустриальные парки получают налоговые и таможенные стимулы. Принятые законы №5688 и №5689 предусматривают, в частности, освобождение будущих резидентов индустриальных парков от импортного НДС и пошлины на оборудование, а также освобождение от налога на прибыль на 10 лет. Кроме того, органы местного самоуправления получают право предоставлять льготы по местным налогам.

Это результаты экономического анализа моделирования и прогнозирования. Фактический экономический эффект будет зависеть от уровня эффективности принятия государственных решений. В частности, кроме подзаконных актов принятых законов, государство должно безотлагательно принять решения по обеспечению защиты инвестиций государственными и международными гарантиями.

Не менее важным и наиболее ожидаемым решением государства является удешевление кредитов и строительство инфраструктуры для индустриальных парков.

В заключение важно отметить, что именно перерабатывающая промышленность имеет наибольший потенциал для самостоятельного финансирования армии и отечественного ОПК.