Рада сузила гарантированные права работников на время военного положения

15 марта Верховная Рада приняла в целом законопроект №7160 «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения». Документ предлагает сузить гарантированные права работников во время военного положения. Что предлагает новый регуляторный акт – объяснила на своей странице в Facebook Анна Лысенко, адвокат, партнер АО «Адвокатская семья Лысенко». GMK Center публикует материал с согласия автора.

Кого и когда коснутся изменения

Изменения коснутся всех предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, имеющих трудовые отношения, а также лиц, работающих по трудовому договору с физическими лицами. Однако в документе не указаны работники, работающие как ФЛП, что лишает их возможности использовать особые условия труда во время военного положения.

Изменения будут действовать во время военного положения. Указом президента «О продлении срока действия военного положения в Украине» от 14.03.2022 г. №133/2022 продлен срок действия военного положения с 26 марта сроком на 30 суток, то есть до 25 апреля 2022 года.

Как упростили заключение трудовых договоров на период действия военного положения

Работодатель и работник по согласию определяют форму трудового договора: устную или письменную. То есть обязательность заключения письменных трудовых договоров, перечень которых определен ст. 24 КЗоТ, на время военного положения отменена. Например, контракт с руководителями предприятий, госслужащими, работниками образовательных учреждений, иностранцами и т.п. в письменном виде может не заключаться. В таком случае работник и работодатель руководствуются общими нормами КЗоТ и Закона «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения».

Испытательный срок при принятии на работу может быть назначен для всех лиц без ограничений, установленных ч. 3 ст. 26 КЗоТ. Но не забываем: срок испытания – не более трех месяцев. Об этом надо указать в приказе о принятии на должность работника.

Появилась возможность заключать с новыми работниками срочные трудовые договоры на период действия военного положения или период замещения временно отсутствующего работника. Это обеспечит оперативное привлечение новых работников на места тех, кто фактически отсутствует в результате эвакуации в другую местность, находится в отпусках, простое, временно утратил трудоспособность или судьба которых временно неизвестна. Однако, по моему мнению, на должности, где работники находятся в отпуске или на простое, нельзя брать новых работников. Также следует определить срок и процедуру установления работодателем отсутствия работника и необходимость установить связь с ним для выяснения уважительных причин отсутствия.

Особенности перевода и изменения существенных условий труда на период действия военного положения

Работодатель имеет право перевести работника на другую работу без его согласия при следующих условиях:

• если работа не противопоказана работнику по состоянию здоровья;
• в местность, где нет активных боевых действий;
• только для предотвращения или ликвидации последствий боевых действий, а также других обстоятельств, которые ставят или могут подвергнуть угрозе жизни или нормальные жизненные условия людей;
• с оплатой труда за проделанную работу, но не ниже, чем средний заработок по предыдущей работе;
• без двухмесячного предупреждения работника, то есть нормы статьи 32 КЗоТ не применяются.

Особенности расторжения трудового договора по инициативе работника на период действия военного положения

Работник имеет право уволиться по собственному желанию «за один день», не дожидаясь двух недель. Раньше у работника тоже была возможность быстрого увольнения при наличии уважительных причин, определенных ст. 38 КЗоТ, в частности, по другим уважительным причинам. Законом добавлена, по сути, еще одна уважительная причина – ведение боевых действий в районе, где расположено предприятие и есть угроза для жизни и здоровья работника.

Особенности расторжения трудового договора по инициативе работодателя на период действия военного положения

Работодатель вправе уволить работника в связи с ликвидацией предприятия, вызванной уничтожением в результате боевых действий всех производственных, организационных или технических мощностей или имущества предприятия. О таком увольнении работник предупреждается не позднее 10 дней с выплатой выходного пособия в размере не менее среднемесячного заработка.

Но, по моему мнению, эта процедура сложна, поскольку ликвидация предприятия возможна по решению учредителей, которых может не быть в Украине или они погибли, или по решению суда, что как известно долгая процедура.

Работник может быть уволен во время больничного или отпуска с указанием даты увольнения, которая является первым рабочим днем, следующим за днем окончания временной нетрудоспособности, указанным в документе о временной нетрудоспособности, или первым рабочим днем после окончания отпуска. Исключение составляет пребывание работника в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком. То есть на период действия военного положения нормы статьи 43 КЗоТ не применяются. Хотя такая позиция уже неоднократно высказывалась Верховным судом.

Особенности установки и учета времени работы и времени отдыха

• Нормальная продолжительность рабочего времени работников в период военного положения не может превышать 60 часов в неделю. Это гораздо больше, чем установлено ст. 50 КЗоТ (40 часов). А сокращенная продолжительность рабочего времени – 50 часов.
• Работодатель может в одностороннем порядке изменить время начала и окончания работы. Установить шестидневную рабочую неделю по согласованию военного командования вместе с военными администрациями.

Такие изменения могут происходить без предварительного предупреждения через два месяца.

Работа в ночное время и тяжелая работа

• Работа в ночное время будет проходить без сокращения продолжительности на один час.
• Работники, имеющие детей, могут привлекаться к работе с вредными или опасными условиями труда, а также на подземные работы, ночные и сверхурочные работы, работы в выходные, праздничные и нерабочие дни, направляться в командировку с их согласия.

Исключение составляют беременные женщины и женщины, воспитывающие ребенка в возрасте до одного года.

Приостановление действия трудового договора и выплата заработной платы

• Работодателям разрешили приостанавливать выплату заработной платы в случае невозможности ее выплаты из-за военных действий.
• Также работодатель может приостановить действие трудового договора, то есть не предоставлять работу, а работник не будет выполнять работу. Приостановление действия трудового договора не влечет прекращения трудовых отношений.

Однако непонятно, как будет проходить эта процедура и кто будет контролировать «недобросовестных работодателей», которые таким образом захотят избавиться от «ненужных работников». Данной нормой дадут зеленый свет всем работодателям не выплачивать работникам заработную плату. Поэтому, я думаю, эта норма требует доработки, как и весь закон полностью.

Что с отпусками на период военного положения

• Уменьшен срок ежегодных отпусков для тех, кто имел больше дней отпуска. Продолжительность ежегодного основного отпуска для всех – 24 календарных дня.
• Работодатель может отказать работнику в предоставлении любого вида отпусков. Исключение будет составлять только отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком.
• Зато по просьбе работника может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока.

Вообще, к этому нормативному акту будет много вопросов. Надеюсь, что работодатели не будут использовать этот закон, чтобы избавиться от «ненужных работников».