Портовые операторы ожидают роста перевалки в 2020 году на 4%

Как украинские порты работают в условиях карантина, насколько выросли показатели грузопереработки в отечественных гаванях за первые четыре месяца 2020 года, какие изменения предлагает новый проект методики расчета портовых сборов и на каких направлениях деятельности намерена сфокусироваться Администрация морских портов в нынешнем году. Об этом Александр Голодницкий, и.о. главы ГП «АМПУ», рассказал в ходе онлайн-форума «Морская отрасль Украины и пандемия: вызовы и возможности». GMK Center публикует тезисы его выступления.

Работа в условиях карантина

За два месяца карантина среди экипажей иностранных судов в украинских портах не выявлено ни одного случая заболевания коронавирусом COVID-19. И это, безусловно, плюс. При этом можно утверждать, что такой показатель не является следствием слабого контроля. Напротив, это результат четкой и слаженной работы всех участников портовой деятельности.

С первых же дней карантина в портах были налажены процессы, связанные с недопущением заражения коронавирусом, с выявлением и предупреждением таких случаев. На мой взгляд, общими усилиями эти процессы удалось организовать на приличном уровне. В этом большая заслуга структур Минздрава и лично Николая Ивановича Голубятникова, и.о. директора Государственного учреждения «Лабораторный центр Министерства здравоохранения Украины на водном транспорте». А также пограничников и Госпотребслужбы, портовых операторов и персонала администраций морских портов.

В апреле украинские порты присоединились к инициативе Международной ассоциации портов и гаваней (IAPH) по мониторингу экономических последствий распространения COVID-19 под названием «Барометр экономических последствий распространения коронавируса для портов и отрасли». Всего в опросе участвуют около 100 портов Европы, Северной и Юго-Восточной Азии и Австралии. Данные мониторинга используются для подготовки еженедельных отчетов.

От Украины участие в еженедельном опросе принимают Одесский, «Південний», Черноморский, Николаевский, Мариупольский и Измаильский филиалы АМПУ. Сейчас можно констатировать, что в наших портах бизнес-процессы и меры по предупреждению возникновения эпидемии выглядят очень достойно. По состоянию на конец апреля зафиксированных случаев простоя судов нет, налажено качественное обслуживание грузопотоков.

В целом же, согласно данным исследования, уровень грузоперевозок через морские порты мира пока остается стабильным. Спады отмечаются только по отдельным направлениям. В то же время значительно сократились перевозки пассажиров морским транспортом и круизное судоходство. А по последним данным – и перевалка контейнеров.

Показатели перевалки

Администрации морских портов, как известно, не занимаются перевалкой. Их задача – создать максимально благоприятные условия для того, чтобы бизнесу было комфортно работать, привлекать грузы и наращивать объемы перевалки.

Нужно отметить, что по состоянию на 27 апреля 2020 года наша отрасль показывает прирост объема грузопереработки на 11% по сравнению с соответствующим периодом 2019 года. При этом в апреле рост достигает 8% по сравнению с апрелем прошлого года. То есть пока мы имеем тенденцию к положительной динамике по сравнению с 2019 годом. Но при этом наблюдается снижение темпов роста.

По просьбе Министерства инфраструктуры 13 администраций морских портов провели опрос операторов о прогнозах на 2020 год. Опрошенные участники рынка ожидают в целом прироста перевалки по сравнению с прошлым годом на 4%.

Методика портовых сборов

Согласно Закону Украины «О морских портах», ставки портовых сборов определяются на основании методики расчета портовых сборов, которая утверждается Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере транспорта. Пока она не создана, указанную методику определяет центральный орган исполнительной власти – Министерство инфраструктуры.

С 2013 года по март 2020 года было предложено шесть версий различных методик расчета портовых сборов. Шестую версию подверглась достаточно серьезной критике со стороны Государственной регуляторной службы и бизнеса. В конце 2019 года вышел указ президента, предписывающий Мининфраструктуры утвердить методику к конкретным срокам.

Седьмую версию методики разработало Мининфраструктуры при участии Администрации морских портов Украины. Сейчас документ опубликован на сайте министерства, чтобы в предметном диалоге с бизнесом его доработать и представить как проект нормативно-правового акта.

Несколько новелл этой последней версии методики, на которые я хотел бы обратить внимание:

• во-первых, переход от двух причальных сборов к одному причальному сбору;
• во-вторых, замена термина «инвестиционная составляющая» на термин «рентабельность» и «норма рентабельности»;
• в-третьих, методика портовых сборов может иметь право на существование только при полной и абсолютной синхронизации с двумя документами: порядком учета и порядком целевого использования портовых сборов. И именно эти документы сейчас опубликованы вместе с проектом методики на сайте Мининфраструктуры в разделе «Оголошення».

В своей версии методики Мининфраструктуры хотело подчеркнуть, что рентабельность – это регулируемый показатель. На него однозначно будет оказывать давление бизнес. А значит, ставки не будут «разгоняться». Вместе с тем бизнес должен понимать, что если рентабельность будет незначительной, то, соответственно, и капитальные инвестиции в развитие портов будут небольшими.

И Министерство, и АМПУ заинтересованы в широкой и предметной дискуссии на тему определения методики расчета портовых сборов. При этом есть абсолютно твердое желание все-таки поставить с головы на ноги вопросы ценообразования и тарифообразования в портах. А бизнесу следует помнить, что портовые сборы – это не просто кубышка АМПУ, это ресурс для поддержания глубин, причалов и прочей портовой инфраструктуры в надлежащем состоянии. Вот этого и должен требовать бизнес от АМПУ.

Приоритеты АМПУ

Сейчас наблюдательный совет АМПУ рассматривает «Стратегический план развития на период 2021-2025 гг.». После его утверждения набсоветом документ будет передан в Мининфраструктуры на утверждение.

Приоритетным направлением деятельности на этот период мы считаем проведение дноуглубительных работ и поддержание характеристик каналов и акваторий. В этом году за неполные четыре месяца собственный флот АМПУ выполнил дноуглубительных работ примерно на 800 тыс. куб. м в пяти акваториях.

Основной флот АМПУ прошел классификационный и доковый ремонт еще в прошлом году. И в нынешнем мы планируем максимально его загрузить и добиться общего объема углубления в 2,6 млн куб. м.