Как работает механизм сертификации производства металлоконструкций

Украина продолжает процесс гармонизации собственной нормативной базы с европейской. С января 2023 г. действие 305 регламента ЕС и стандартов серии EN 1090 будет распространяться не только на тех производителей металлоконструкций, которые экспортируют свою продукцию в страны ЕС, но и на внутренний рынок. Как выглядит процедура получения сертификата соответствия требованиям EN 1090?

Общий механизм

Получить сертификат соответствия внутреннего производственного контроля можно после прохождения аудита назначенным или нотифицированным органом по оценке соответствия (ООС).

Для экспорта на рынок ЕС очень важно, чтобы ООС имел европейскую нотификацию. В частности, TUV Turingen e.V. является нотифицированным органом для оценки соответствия, расположенным в Германии. Для предоставления услуг в Украине было основано дочернее предприятие – ООО «ТЮФ Тюринген Украина», что позволяет украинским производителям получить услуги из первых рук. Это является основанием для того, чтобы мы были признаны сертификационным органом для оценки соответствия 305 регламента относительно строительных металлоконструкций и материалов.

К сожалению, на рынке Украины есть компании, которые пытаются предоставлять такие услуги без соответствующей нотификации, а также посредники, у которых нет полномочных экспертов. Получение сертификатов соответствия от них – пустая трата времени и средств.

Можно работать с любым нотифицированным органом, но важно убедиться, что у ООС есть документ, в котором сказано, что орган нотифицирован именно по стандарту EN 1090-1, может проводить работы по оценке соответствия и имеет назначенных экспертов в Украине, которые обеспечат проведение аудита. В противном случае это может привести к признанию сертификата соответствия недействительным и отзыву продукции с рынка.

Общий алгоритм проведения процедуры сертификации выглядит так:

1. Подача заявки на сертификацию.
2. Анализ заявки в ООС и предоставление коммерческого предложения.
3. Проведение аудита изготовителя и составление отчета.
4. Принятие решения о выдаче сертификата соответствия.
5. Проведение надзорных аудитов в соответствии с EN 1090-1.

Подача заявки

Первое, что нужно сделать, – это подать заявку на сертификацию. Она предусматривает предоставление общей информации о производителе:

• расположение;
• имеющиеся производственные мощности;
• персонал и его квалификация;
• используемые технологии и материалы.

Заявка о сертификации – достаточно проста, предусматривает предоставление только общей информации о производителе и дополнительных данных, необходимых для подготовки коммерческого предложения и взаимодействия с конкретным производителем металлоконструкций. Она не обязывает к дальнейшим действиям. После подачи заявки ООВ производит ее анализ и подготовку коммерческого предложения.

Проведение аудита

После этого производится аудит производителя или аудит его системы внутреннего производственного контроля для того, чтобы можно было подтвердить соответствие требованиям стандарта EN 1090-1.

Условия сертификационного аудита (или аудита готовности):

• производится на производственной площадке или монтажном участке;
• охватывает производственные процессы регулируемые стандартом на изделия (EN 1090-2, 1090-4) – резка (термическая согласно ISO 9013), маркировка, прослеживаемость, сварка, подготовка поверхностей, нанесение защитного покрытия и др.;
• производится исключительно уполномоченным экспертом;
• охватывает такие элементы системы как: (ITT, ITC, QAS) наличие аттестованных сварщиков по ISO 9606 и операторов по ISO 14732, наличие аттестованных технологий сварки ISO 15614, наличие персонала, координирующего сварочное производство и его квалификацию.

Аудит производится на месте изготовления металлоконструкций или их монтажа, если производитель занимается этим одновременно. Если компания выполняет проектирование, то эксперты ООВ должны убедиться, что эта процедура происходит в соответствии с нормами EN 1090-1.

Отчет после аудита

После проведения аудита составляется достаточно емкий отчет, в котором есть все замечания, несоответствия, рекомендации по улучшению системы качества и внутреннего производственного контроля. Производители могут использовать отчет в качестве дорожной карты для улучшения системы и обеспечения готовности к сертификации. Такой отчет строго конфиденциален.

Жизнь после отчета

После проведения аудита принимается решение о выдаче сертификата. Аудит может завершиться тремя сценариями. Первый, когда аудит проходит вообще без замечаний, тогда производитель сразу получает сертификат соответствия, может наносить знак СЭ на свою продукцию или сопроводительные документы и отправлять ее на европейский рынок.

Иногда аудит бывает с незначительными замечаниями. Тогда, предоставляется определенный срок для исправления этих замечаний, а после их исправления сразу выдается сертификат.

Аудит может выявить значительные проблемы в производстве. Примеры существенных несоответствий при проведении аудита системы внутреннего контроля, а именно отсутствия:

• координатора/ров сварочных работ по ISO 14731;
• признаков внедрения соответствующей части ISO 3834;
• аттестованных технологий сварки ISO 1561;
• персонала неразрушающего контроля ISO 9712;
• необходимого оборудования;
• другое, что нельзя исправить за 3 месяца.

Если аудит выявил существенные недостатки, то после их устранения проводится повторный аудит. После него возможно получение сертификата соответствия.

Разница между существенными и несущественными несоответствиями состоит в том, что первые нельзя исправить, скажем, за три месяца. К примеру, отсутствие квалифицированного персонала. Мы понимаем, что за столь короткое время подготовить его просто нереально. Или отсутствие признаков внедрения соответствующей части стандарта на систему обеспечения качества, или необходимого оборудования, или аттестованных технологий, то есть что угодно, что делает невозможным изготовление металлоконструкций в соответствии с требованиями соответствующей части стандарта EN 1090.

Получение сертификата позволяет публикацию в глобальном перечне сертифицированных производителей. В свою очередь, это позволяет потребителям с европейского рынка и рынка Украины найти сертифицированного производителя металлоконструкций.

Подтверждение соответствия

Для подтверждения соответствия ООС проводит наблюдательные аудиты, их условия таковы:

• производятся в соответствии с условиями, указанными в ДСТУ EN 1090-1;
• промежутки времени между наблюдательными аудитами (в годах): EXC1 и EXC2 – 1-2-3-3; EXC3 и EXC4 – 1-1-2-3-3;
• стоимость надзорных аудитов ниже сертификационных;
• они придают уверенность производителям, что их продукция может быть признана на рынке ЕС;
• это важно для ООС, поскольку ответственность общая.

Наблюдательные аудиты проводятся согласно алгоритму, указанному в стандарте EN 1090-1 или ДСТУ EN 1090-1.

Наблюдательные аудиты важны тем, что нотифицированный орган вместе с производителем несут общую ответственность за изготовленные металлоконструкции, проданных на рынке ЕС. Поскольку если происходит какая-то нежелательная ситуация с конструкцией, то нотифицированный орган, проведший оценку производителя, также становится ответственным за результат или последствия. Именно поэтому очень важно, чтобы нотифицированный орган убеждался, что производитель действительно продолжает отвечать требованиям стандарта, использует квалифицированный персонал, аттестованные технологии и обеспечивает безопасность изготавливаемых им металлоконструкций. При этом важно, чтобы и производитель был уверен в поддержке своей деятельности со стороны нотифицированного органа, поэтому работать через посредников крайне опрометчиво.

Для производителей также важно еще раз убедиться, что его продукция отвечает требованиям и будет оценена на рынке ЕС, а он не получит, скажем, рекламацию в ответ на поставленный товар.

Так происходит сертификация для европейского рынка, но в рамках аналогичной процедуры и на внутреннем рынке будет создаваться похожий алгоритм, потому что Украина переходит на европейские подходы и процедуры скоро станут идентичными.