Чего ждать от закона о детенизации рынка лома

Константин Басс, председатель наблюдательного совета группы компаний «Укрмет»

Президент Владимир Зеленский 12 августа подписал закон №2426 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (относительно детенизации рынка металлургического сырья и операций с металлоломом)». Этот документ был принят Верховной Радой 14 июля. Ранее участники рынка и отраслевые эксперты оценили эту инициативу  как действительно способствующую детенизации рынка металлолома.

Главные плюсы

Этот закон позволяет решить две главные задачи:

1. Возможность легальной работы и привлечение инвестиций в отрасль ломозаготовки.

Если инвесторы увидят, что этот рынок вышел из тени и можно работать, не опасаясь как-то нарушить закон, то у них уже появится мотивация просчитывать рентабельность инвестиций и вкладывать свои средства в эту отрасль.

2. Возможность интеграции крупных металлургических предприятий и ломозаготовительных компаний.

В таком случае металлурги получают гарантированные объемы поставок сырья. Этого можно достичь в том числе путем приобретения метпредприятиями крупных ломозаготовительных предприятий. Подобная тенденция наблюдается, например, в России, Польше и других странах. Специализированная компания имеет гарантированный объем ломозаготовки, а металлурги таким образом избавляют себя от дефицита сырья. Имея в управлении такой актив, проще планировать и производство.

Практика реализации

Мы ожидаем, что ломозаготовка на первичном уровне вырастет. Также увеличится доля тех, кто работает в правовом поле. Мы уже сегодня ощущаем, что первичная заготовка начинает оживать. Это произведет однозначно положительный эффект.

Как следствие детенизации рынка можно ожидать, что количество фактов «крышевания» правоохранительными органами первичных пунктов ломозаготовки снизится. Я думаю, что оно не исчезнет на 100%, но первичные пункты ломосбора смогут уйти от этого «крышевания» на 80-90%.

Полной детенизации рынка, на мой взгляд, не будет. Тень в той или иной мере будет присутствовать на рынке. Например, в законе есть такое требование, как идентификация личности при сдаче металлолома. Сейчас мы, безусловно, проводим «паспортизацию» тех, кто сдает в наши приемные пункты лом. Однако сталкиваемся с тем, что многие наши конкуренты не выполняют данное требование. Сами сдающие не всегда готовы предоставлять свои персональные данные при выписке акта о принятии металлолома, и это приводит к их оттоку. Клиент прямо говорит: «А вот у конкурента нет требования предоставления паспорта, поеду и сдам к нему».

Завышенные ожидания

Авторы закона рассчитывают, что в результате его принятия из тени будет выведено около 20 млрд грн оборотных средств предприятий в сфере заготовки металлолома, а госбюджет получит около 1 млрд грн дополнительных ежегодных поступлений. Также будут официально оформлены около 10 тыс. работников.

Однако я не вижу, что Украина получит такой эффект в денежном выражении. Отрасль ломозаготовки не до конца выйдет из тени, да и экономическая ситуация в отрасли остается сложной, что сдерживает как ее развитие, так и процесс детенизации в целом. Как показывает практика, в условиях кризиса любая экономическая деятельность стремится уйти в тень по причинам оптимизации работы и снижения налогового давления. Тем более что закон никоим образом не повлияет на главный экономический показатель отрасли – цены на лом. Они меняются только исходя из цен на готовую продукцию метпредприятий, которая на 80% идет на внешние рынки.

Общий вывод

Закон необходимый и правильный, он позволит в значительной мере детенизировать рынок ломозаготовки и повысить его инвестиционную привлекательность.

В нем учтены все необходимые моменты для выведения рынка в правовое поле, документ очень долгое время всесторонне прорабатывался участниками рынка.

Единственное, что статья 213 Уголовного кодекса Украины («Нарушение порядка осуществления заготовки металлолома и операций с металлоломом») не исключена. Мы поднимали этот вопрос, но его оставили без внимания. Очевидно, таким было желание металлургов.

Впрочем, закон не решает другие проблемы отрасли, такие как падение ломосбора, дисбаланс ценообразования на металлолом, низкая экономическая целесообразность ломозаготовительного бизнеса. В 2020 году, по моим оценкам, ломосбор в стране не превысит 2,5 млн т, а по прогнозам ГП «Укрвнешпромэкспертиза», в 2021 году этот показатель может упасть до 2 млн т.