Великобритания должна учесть взгляд экспортеров относительно собственного CBAM – IISD

Великобритании стоит рассмотреть обеспокоенности, высказанные правительствами и отраслями стран-экспортеров относительно предложенного ею собственного CBAM, чтобы ее механизм не рассматривался как форма протекционизма. Об этом говорится в исследовании Международного института устойчивого развития (IISD), посвященного углеродной стратегии страны.

Правительство Соединенного Королевства ввело собственную автономную систему торговли выбросами (ETS) в 2021 году. В декабре 2023-го были подтверждены планы внедрить собственный CBAM начиная с 2027 года. В марте текущего года правительство опубликовало последний предложенный проект, консультации по этому поводу завершились в июне.

Британский механизм трансграничной углеродной корректировки призван выполнять те же функции, что и европейский, и по большей части похож на него. Однако он имеет несколько отличий, отмечают исследователи. К примеру, схема будет охватывать керамику и стекло, однако не импортированную электроэнергию. CBAM Великобритании начнет действовать через год после полного введения европейского, в 2027 году, без переходного периода.

Британское правительство объявило, что будет применять свой CBAM ко всем странам одинаково, независимо от их статуса развития – подход, который разделяет ЕС. Эта позиция особенно противоречива, учитывая, что многие, более бедные государства, имеют относительно низкие внутренние выбросы, сталкиваются со значительными проблемами в точном измерении выбросов от своей промышленности и связанных с ней цепочек поставок, а также имеют меньше возможностей для реализации стратегий декарбонизации.

Великобритании, отмечают эксперты IISD, следует тщательно рассмотреть беспокойство, высказанное правительствами и отраслями стран-экспортеров, чтобы ее механизм не рассматривался как форма экологического колониализма или просто протекционизма, и не подрывал роль страны в международных переговорах по вопросам климата.

Исследователи также очертили последствия внедрения механизма для британской промышленности. Правительство обосновало введение CBAM как средство придания уверенности инвесторам в тяжелой промышленности. Некоторые в финансовом секторе рассматривают его как важное событие, связанное с поэтапным отказом от бесплатных квот в рамках ETS – этот шаг, в частности, считается необходимым для ускорения декарбонизации в стране.

В рамках диалога с заинтересованными сторонами также возник вопрос, что собственный CBAM не защитит экономическую конкурентоспособность британского экспорта на рынках с более слабой климатической политикой. По мере постепенного прекращения бесплатных квот политики должны будут тщательно продумать, как решать этот вопрос. Профсоюзы, в свою очередь, давно обеспокоены проблемами утечки углерода и потенциальной потерей рабочих мест.

В ходе дискуссии также звучало мнение, что британский CBAM должен как можно точнее отражать систему мониторинга и отчетности ЕС. Есть опасения, что экспортеры будут вынуждены придерживаться другой системы углеродной отчетности и менее склонны продавать продукцию в Соединенное Королевство. Это может привести к снижению конкуренции и повышению цен.

Напомним, что распространение механизма трансграничной углеродной корректировки на рынки развитых стран может привести к потере экспортной конкурентоспособности некоторых секторов промышленности Бразилии, говорится в исследовании IISD.