Украина должна немедленно обратиться в Евросоюзу по отсрочке CBAM – PAEW

Введение ЕС механизма трансграничной углеродной корректировки (CBAM) может повлечь за собой необратимые последствия для экономики, экспорта и занятости населения Украины. Такое предостережение выразила Людмила Цыганок, основательница ESG Liga, президент Ассоциации профессионалов окружающей среды (PAEW) и гендиректор «Офісу сталих рішень».

CBAM полноценно заработает уже с 2026 года. Под действие механизма, отмечает она, попадают именно те отрасли, которые составляют основу украинского экспорта, являются одними из крупнейших работодателей в регионах и пока не имеют физической возможности модернизироваться.

CBAM составляет вызов даже для самих стран ЕС, отметила Людмила Цыганок, однако блок реализует механизм с использованием мощной внутренней поддержки, в частности, многолетней работы EU ETS, финпомощи в виде фондов для трансформации энергоемких отраслей, субсидий на «зеленую» модернизацию и т.д.

У Украины пока нет ни одного из этих инструментов, а отечественная промышленность истощена войной. В то же время, система мониторинга выбросов еще формируется.

«Фактически CBAM в украинских условиях – это не инструмент климатической трансформации, а финансовое наказание страны, которая борется за свою и европейскую безопасность», – отмечает Людмила Цыганок.

По оценкам Федерации работодателей Украины потери ВВП для страны из-за CBAM составят до 4,8% уже в 2026 году, экспорт в ЕС упадет на 7,8%. Также страну ожидает падение индекса перерабатывающей промышленности – на 13,1%. Кроме того, потеря 73,1 тыс. рабочих мест только за первый год, до 120 тыс. – в долгосрочной перспективе и сокращение налоговых поступлений (свыше $3,5 млрд) существенно подорвет бюджет и обороноспособность Украины.

В PAEW отмечают, что CBAM в военной Украине не поможет окружающей среде из-за ряда факторов:

• отсутствие ресурсов на декарбонизацию у украинского бизнеса;
• сокращение ресурсов на экополитику – падение экономики исключит возможность создания системы мониторинга, контроля выбросов, реализацию нацпланов по климату;
• ухудшение социальных условий и окружающей среды;
• риск для ЕС увеличить импорт из стран, где вообще нет климатических обязательств.

PAEW и «Офіс сталих рішень» призывают украинское правительство немедленно обратиться в Еврокомиссию с запросом на отсрочку внедрения механизма для украинских товаров и ссылаться на ст. 30(7) как основание для применения форс-мажора. Кроме того, власти должны требовать от ЕС его отсрочки на период действия военного положения и не менее 5 лет после его завершения, или до момента полного членства Украины в Евросоюзе.

Ассоциация призвала правительство сформировать переговорную группу из экспертов, чиновников и бизнеса для системного диалога с ЕС.

«Если не будет действий – последствия CBAM станут наибольшим экономическим ударом с начала войны 2022 года», – говорится в обращении.

Напомним, что ассоциация производителей цемента Украины «Укрцемент» призывает Кабмин обратиться в ЕС по поводу отсрочки CBAM для страны. Ранее такой призыв к украинским властям также обнародовала Национальная ассоциация добывающей промышленности Украины и ведущие участники рынка недропользования.

По обновленным оценкам GMK Center, в результате введения механизма Украина может потерять $7,2 млрд ВВП к 2030 году.