Рада проигнорировала аргументы бизнеса относительно ренты на добычу руды

3 декабря Верховная Рада большинством голосов приняла за основу законопроект, который предполагает повышение ставки ренты на добычу железной руды. Законопроект №1210 в первом чтении поддержали 232 депутата.

Перед этим парламент отклонил альтернативный законопроект №1210-1 – для его принятия не хватило одного голоса.

«Мы начали рассмотрение этого законопроекта (№1210. – GMK Center) несколько месяцев назад как раз с этой версии, которая была худшей. Даже авторы это признали. Мы провели 50 разных заседаний, обещали бизнесу изменения… И вернулись к наихудшей версии», – заявила после принятия законопроекта Ольга Белькова из фракции «Батьківщина».

Содержание законопроекта

Законопроект №1210, в частности, предлагает следующие изменения в Налоговый кодекс:

• повысить ставку рентной платы за добычу железной руды с 8% до 10%;
• увеличить нижний порог рентабельности железорудного сырья с 14-25% до двойной учетной ставки Нацбанка (сегодня это 33%);
• изменить базу налогообложения – вместо стоимости добытой руды (с содержанием железа 25-35%) облагать стоимость товарной продукции (концентрата, агломерата, окатышей и др.) с содержанием железа 62-67%, уменьшенную на расходы по агломерации/окомкованию.

Мнения экспертов

Представители компаний горно-металлургического комплекса и аналитики так оценивают последствия законодательной инициативы:

1. По заключению аудиторско-консалтинговой компании PwC, в случае принятия законопроекта отношение рентных платежей к коммерческой прибыли металлургических предприятий Украины в 10 раз превысит аналогичные показатели стран-конкурентов. В случае принятия №1210 уровень рентной нагрузки в Украине составит 22,2% от коммерческой прибыли, тогда как в ЮАР – 11,8%, в Австралии – 10,6%, в Казахстане – 8,5%, в Китае – 4,4%, в РФ – 2,5%.

2. Согласно рекомендациям МВФ, распределение долей экономической выгоды от добычи полезного ископаемого между государством и недропользователем должно быть на уровне 40/60. Но в случае принятия законопроекта паритет будет нарушен. Доля выгоды государства вырастет до 87%, доля выгоды отрасли снизится до 13%. Это лишит добычу экономической целесообразности.

3. Отдельные украинские предприятия и без налоговых изменений уже работают на грани рентабельности. Если в I полугодии 2018 года «АрселорМиттал Кривой Рог» получил прибыль в размере 4,2 млрд грн, то за тот же период 2019-го – убыток в 79 млн грн.

По мнению бизнеса, необдуманное повышение ренты за добычу железной руды может привести к снижению производства и экспорта железорудного сырья, потере рынков сбыта, сокращению налоговых отчислений и доходов бюджета, замораживанию инвестпроектов и даже к сокращению рабочих мест.

Альтернативы

Кроме того, в Украине товарная железорудная продукция является в большей степени продуктом обрабатывающей, а не добывающей промышленности.

За счет изменения базы налогообложения, предложенного в законопроекте 1210, рентные расходы украинских железорудных компаний могут вырасти на $206 млн в год, а за счет роста ставки ренты – на $33 млн в год.

Ранее депутаты предлагали ввести другой механизм расчета ренты на добычу железной руды – с привязкой к стоимости тонны ЖРС по индексу Platts в Северном порту Китая.

На вчерашнем заседании Рады глава парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев («Слуга народа») обязался внести ко второму чтению законопроекта ряд поправок, в том числе компромиссных.

Ставки по ренте на добычу железной руды ко второму чтению должны быть определены в размере, устраивающем и отрасль, и государство.

По его словам, сейчас обсуждается ставка в 12%.