Дополнительные субсидии металлургам в ряде стран усиливают расширение мощностей – ОЭСР

Страны-партнеры Организации экономического развития и сотрудничества (ОЭСР) используют примерно в пять раз больше грантов на единицу мощностей в металлургии, чем государства-члены ОЭСР. Об этом говорится в новом исследовании комитета по стали организации.

Исследование основывается на новой базе данных о финансах, субсидиях и производственных мощностях по выплавке стали 46 крупных металлургических компаний. Данные были последовательно получены в период с 2025 по 2021 год.

Как отмечается, такое субсидирование в странах-партнерах (ОЭСР тесно сотрудничает с некоторыми крупнейшими экономиками мира, в частности Китаем и Индией) приводит к значительному расширению мощностей – каждый дополнительный $1 млн в виде субсидий коррелирует с их приростом примерно на 7-11 тыс. т.

Кроме того, использование субсидий на единицу сталелитейных мощностей в форме грантов в странах-партнерах ОЭСР в 2005-2021 годах выросло в пять раз, в форме заимствований по ставкам ниже рыночных – вдвое.

Это резко контрастирует с ситуацией в странах-членах организации, где субсидии как в форме грантов, так и заимствований ниже рыночных в указанный период оставались относительно стабильными и не коррелировали с увеличением мощностей.

Ситуация может быть связана с разными рамками программ субсидирования и степенью контроля за их использованием. Как отмечается, это подчеркивает необходимость диалога на глобальных форумах относительно лучших практик, чтобы срочно решить проблемы, наиболее искажающие рынок.

Субсидии, предоставляемые металлургическим компаниям, чаще всего направлены на расширение мощностей или поддержку новых инвестиций и капитального оборудования (40%), поддержку R&D, включая связанные с зелеными технологиями (28%), а также на охрану окружающей среды (13%). ). Сырье, земля и энергия (8%), поддержка экспорта (6%) и социальные нужды (5%) составляют лишь небольшую долю заявленных целей.

Как говорится в отчете, на объем и распространенность субсидий в металлургии оказывает влияние национальный контекст. К примеру, юрисдикции с целевыми показателями производства, такие как Китай, более подвержены субсидированию отрасли. Металлургический сектор, в частности, занимал ведущее место в каждом из четырех последних пятилетних планов развития страны, однако изменялись фокус и приоритеты.

Отмечается, что национальный контекст и приоритеты могут оказаться невосприимчивыми к конъюнктуре мировых рынков стали и международному давлению.

Напомним, что комитет по стали ОЭСР на последнем заседании выразил обеспокоенность искажением рынка стали из-за недобросовестной конкуренции и усиления тенденций обхода мер торговой защиты. Что касается глобального спроса на сталь на 2025 год, то он в целом может продемонстрировать умеренное улучшение, но существует ряд рисков, таких как макроэкономическая и геополитическая неопределенность, масштабы спада в Китае и ухудшение глобальной ситуации избыточных мощностей.